LegO NSK, некоторые комментаторы закона считают что некорректно сформулировали нормы данной статьи,подразумевая исполнительные органы, а не органы управления. что касается практики - то не нашла пока ничего.
Согласно п. 3 ст. 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ после признания гражданина банкротом он в течение трех лет не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
Подобного рода явление в праве называется дисквалификацией. Институт дисквалификации - относительно новый институт российского права. Впервые данный термин был введен Федеральным законом от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", действовавшим до принятия комментируемого Закона. В частности, в нем устанавливалось, что руководитель должника, члены ликвидационной комиссии, допустившие нарушение требований этого Закона, могут быть лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. В первую очередь острие данной нормы было направлено против нерадивых арбитражных управляющих, не исполняющих либо ненадлежащим образом исполняющих возложенные на них кредиторами (в процедурах несостоятельности) обязанности. В действующей редакции Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ сохранилась лишь ст. 20.2, согласно п. 2 которой арбитражным судом не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие, которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами.
В дальнейшем норма о дисквалификации появилась в КоАП РФ. Как следует из ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация - это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ этот вид наказания может быть применен к лицам, исполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, а также к членам совета директоров (наблюдательного совета).
В литературе высказано мнение, что дисквалификация по своей сути представляет ограничение конституционного права лица на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ) за грубое или неоднократное злоупотребление указанным правом, грубое или неоднократное нарушение требований, предписаний. В дисквалификации явно проявляют себя карательная (репрессивная) и предупредительно-воспитательная (превентивная) функции института юридической ответственности <1>.
--------------------------------
<1> См.: Мохов А.А. Дисквалификация как мера юридической ответственности фармацевтического работника // Медицинское право. 2009. N 4.
К сожалению, приведенная формула п. 3 ст. 213.30 комментируемого Закона не идеальна. Во время подготовки и принятия проекта закона об изменении актов о банкротстве законодатель ввел в ГК РФ понятие "управление корпорацией", которая является юридическим лицом. Вводя понятие "управление юридическим лицом" в текст анализируемой статьи, субъекты нормотворческой деятельности явно не учитывали положений ГК РФ.
Согласно ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы. К органам управления юридического лица относятся волеобразующие, т.е. формирующие волю юридического лица исходя из его интересов и определяющие приоритеты его деятельности, и волеизъявляющие (исполнительные), т.е. реализующие указанную волю вовне. Традиционная структура органов управления в юридическом лице закреплена в ГК РФ. В некорпоративной организации органом юридического лица является руководитель, который назначается уполномоченным собственником органом и ему подотчетен (см., например, ст. 113 ГК РФ). В ст. 65.3 ГК РФ указывается, что в отличие от унитарной организации управление в корпорации осуществляется не только единоличным исполнительным органом, но и участниками, вырабатывающими волю юридического лица на собрании. В отличие от унитарных организаций с одноступенчатой структурой органов в корпорации выделяют несколько уровней органов управления: общее собрание участников, единоличный исполнительный орган и коллегиальные органы управления корпорацией. При этом высший орган и единоличный исполнительный орган образуются в обязательном порядке в силу требований императивных норм ГК РФ, а коллегиальные исполнительные органы могут быть созданы (или не созданы) по усмотрению участников ассоциации (союза) или в силу указания специального закона.
В юридическом лице могут создаваться и иные органы, например ревизионная комиссия или ревизор.
Таким образом, банкрот не может участвовать в деятельности ни одного из названных органов. В этом смысле его правоспособность ограничена в силу прямого указания закона.
В то же время возможно, что законодатель не имел в виду распространение данного ограничения на участие граждан-банкротов в деятельности общих собраний акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью, на участие граждан в деятельности собраний пайщиков жилищных кооперативов и т.д. Представляется, что дисквалификация наступает в связи с неспособностью вести оперативную хозяйственную деятельность. Поэтому разумно было бы распространить запрет занимать должности не во всех органах управления юридическим лицом, а только в исполнительных органах юридических лиц. Признанный банкротом не может быть директором, членом коллегиального исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) и т.д. в зависимости от вида юридического лица. Именно такой подход заложен в КоАП РФ.
Работа по трудовому договору в качестве руководителя какого-либо подразделения, руководителя отдела и т.п. не относится традиционно к занятию должности в органе управления юридическим лицом в смысле гражданского законодательства.
7. Ограничение правоспособности гражданина после признания его банкротом не распространяется на возможность вести предпринимательскую деятельность.
Получается, такой субъект вправе вести предпринимательскую деятельность, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя. Обратим внимание, что ст. 216 комментируемого Закона, посвященная последствиям признания банкротом гражданина - индивидуального предпринимателя, содержит запрет не только занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, но и осуществлять предпринимательскую деятельность. В анализируемой статье такого правила нет. Следовательно, запрет гражданину регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя Закон предусматривает только для случая, когда гражданин уже был зарегистрирован в качестве предпринимателя и был признан банкротом именно как индивидуальный предприниматель.