Частные лица сравняются с предпринимателями в праве на банкротство
Спустя четыре года до правительства дошел законопроект, позволяющий признавать банкротами частных лиц. В 2009 г. принятию закона помешал кризис, теперь же осталось преодолеть лишь разногласия по поводу финансировании судей по таким делам
Дмитрий Казьмин
Маргарита Лютова
Vedomosti.ru
28.06.2012
Правительство собирается рассмотреть законопроект о реабилитационных процедурах в отношении физических лиц — должников на заседании 28 июня, сообщил директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков. Это действительно один из вопросов повестки дня, подтвердила пресс-секретарь председателя правительства Наталья Тимакова.
Первый вариант этого документа, позволяющего признавать банкротами не только компании или индивидуальных предпринимателей, но и частных лиц, был внесен в правительство весной 2008 г. Но в кризис его подготовка была свернута, чтобы не нервировать банки, рассказывал сотрудник аппарата правительства.
По словам Осколкова, основные положения закона во время доработки в правительстве не поменялись, но теперь вместо отдельного закона вносятся новые главы в закон «О несостоятельности».
По проекту должник сможет через суд реструктурировать долг от 50 000 руб. Инициировать процедуру вправе кредиторы или сам должник, который сможет ходатайствовать о реструктуризации долга в течение пяти лет и даже сам составить ее план. При его соблюдении он будет считаться свободным от долгов. В противном случае должника ждет распродажа имущества, кроме единственного жилья и необходимой для жизни техники и продуктов. Кроме кредитора решающее участие в утверждении плана личной реструктуризации будет принимать судья.
По тексту самих поправок межведомственных разногласий нет, споры сохранились лишь по вопросу увеличения финансирования арбитражных судов после вступления закона в силу, говорит Осколков. Ранее Высший арбитражный суд просил дополнительно нанять 555 судей, которые обойдутся бюджету в 1,645 млрд руб. ежегодно. Также суду необходимо как минимум 2,5 млрд руб. на организацию выездных заседаний для удаленных регионов, обучающие программы для судей, строительство новых зданий, говорил ранее замруководителя аппарата Высшего арбитражного суда Андрей Егоров. Минфин посчитал требования завышенными.
По словам Егорова, с Минфином удалось согласовать выделение денег лишь на треть от запрошенного числа судей в первый год, а на организацию их работы министерство и вовсе отказывается выделять средства. В итоге закон будет работать лишь в крупных городах, где есть арбитражные суды, для жителей же отдаленных районов банкротство будет недоступным из-за высоких транспортных издержек.
Для решения этой проблемы Высший арбитражный суд предлагает проводить выездные заседания судей либо выезд помощника судьи для проведение слушания в режиме видеоконференции, продолжает Егоров, но на все это все равно нужны средства.
Проект внесен в правительство с цифрой 170 судей, Минфин считает на этом согласование законченным, говорит представитель министерства. Председатель комитета по собственности Госдумы Сергей Гаврилов поддерживает запросы Высшего арбитражного суда, так как без доступности обращений в суд у многих граждан не будет возможности обратиться с заявлением.
Минэкономразвития предполагало, что в первый же год действия закона с заявлениями об открытии процедуры банкротства могут обратиться до 204 000 человек. Если законопроект будет принят до конца года, в 2013 г. процедурой могут воспользоваться около 20 000 должников, считает предправления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Законопроект в нынешней редакции «очень человечный», считает он: исчезло положение об обязательном найме управляющего (ему надо было платить 10 000 руб. в месяц в течение полугода. — «Ведомости»), установлен широкий перечень неотчуждаемого имущества, теперь главное — чтобы люди как можно быстрее узнали о такой возможности.
Если законопроект будет принят, существенно возрастет нагрузка на судебную систему и непонятно, насколько эффективным будет правоприменение, замечает коммерческий директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Александр Морозов. Любая систематизация в этом вопросе, привнесение цивильных правил идет на пользу, причем обеим сторонам — как должнику, так и кредитору, считает зампред правления Сбербанка
Михаил Торбахов, добавляя, что не нужно относиться к банкротству как к «падению ядерной бомбы».
Осколков надеется, что, если правительство одобрит проект, поправки будут приняты депутатами в осеннюю сессию и заработают в 2013 г. Гаврилов полагает, что, если правительство внесет проект до конца текущей сессии, его можно принять в октябре-ноябре. Он считает возможным ввести закон в силу без переходного периода.
Ко второму чтению комитет проведет публичные слушания по вопросу планки задолженности, с которой можно подавать заявление в суд, обещает Гаврилов. Она должна быть выше 50 000 руб., считает он: нужно высчитать эту цифру, есть предложения установить планку в диапазоне от 200 000 до 500 000 руб. Для сравнения, средний размер потребительского кредита в Сбербанке, по данным Торбахова, составляет 150 000-180 000 руб.
Не идет речи, что из-за долга в 50 000 руб. будет выгодно обращаться в суд, экономическая эффективность процедур может начинаться со значительно большей суммы, объясняет Осколков, но у кредитора должна быть возможность подать заявление при задолженности в 50 000 руб., в том числе чтобы опередить других кредиторов. Чем больше сумма, с которой должник начинает реабилитацию, тем меньше шансов, что она увенчается успехом, констатирует Осколков.
Спустя четыре года до правительства дошел законопроект, позволяющий признавать банкротами частных лиц. В 2009 г. принятию закона помешал кризис, теперь же осталось преодолеть лишь разногласия по поводу финансировании судей по таким делам
Дмитрий Казьмин
Маргарита Лютова
Vedomosti.ru
28.06.2012
Правительство собирается рассмотреть законопроект о реабилитационных процедурах в отношении физических лиц — должников на заседании 28 июня, сообщил директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков. Это действительно один из вопросов повестки дня, подтвердила пресс-секретарь председателя правительства Наталья Тимакова.
Первый вариант этого документа, позволяющего признавать банкротами не только компании или индивидуальных предпринимателей, но и частных лиц, был внесен в правительство весной 2008 г. Но в кризис его подготовка была свернута, чтобы не нервировать банки, рассказывал сотрудник аппарата правительства.
По словам Осколкова, основные положения закона во время доработки в правительстве не поменялись, но теперь вместо отдельного закона вносятся новые главы в закон «О несостоятельности».
По проекту должник сможет через суд реструктурировать долг от 50 000 руб. Инициировать процедуру вправе кредиторы или сам должник, который сможет ходатайствовать о реструктуризации долга в течение пяти лет и даже сам составить ее план. При его соблюдении он будет считаться свободным от долгов. В противном случае должника ждет распродажа имущества, кроме единственного жилья и необходимой для жизни техники и продуктов. Кроме кредитора решающее участие в утверждении плана личной реструктуризации будет принимать судья.
По тексту самих поправок межведомственных разногласий нет, споры сохранились лишь по вопросу увеличения финансирования арбитражных судов после вступления закона в силу, говорит Осколков. Ранее Высший арбитражный суд просил дополнительно нанять 555 судей, которые обойдутся бюджету в 1,645 млрд руб. ежегодно. Также суду необходимо как минимум 2,5 млрд руб. на организацию выездных заседаний для удаленных регионов, обучающие программы для судей, строительство новых зданий, говорил ранее замруководителя аппарата Высшего арбитражного суда Андрей Егоров. Минфин посчитал требования завышенными.
По словам Егорова, с Минфином удалось согласовать выделение денег лишь на треть от запрошенного числа судей в первый год, а на организацию их работы министерство и вовсе отказывается выделять средства. В итоге закон будет работать лишь в крупных городах, где есть арбитражные суды, для жителей же отдаленных районов банкротство будет недоступным из-за высоких транспортных издержек.
Для решения этой проблемы Высший арбитражный суд предлагает проводить выездные заседания судей либо выезд помощника судьи для проведение слушания в режиме видеоконференции, продолжает Егоров, но на все это все равно нужны средства.
Проект внесен в правительство с цифрой 170 судей, Минфин считает на этом согласование законченным, говорит представитель министерства. Председатель комитета по собственности Госдумы Сергей Гаврилов поддерживает запросы Высшего арбитражного суда, так как без доступности обращений в суд у многих граждан не будет возможности обратиться с заявлением.
Минэкономразвития предполагало, что в первый же год действия закона с заявлениями об открытии процедуры банкротства могут обратиться до 204 000 человек. Если законопроект будет принят до конца года, в 2013 г. процедурой могут воспользоваться около 20 000 должников, считает предправления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Законопроект в нынешней редакции «очень человечный», считает он: исчезло положение об обязательном найме управляющего (ему надо было платить 10 000 руб. в месяц в течение полугода. — «Ведомости»), установлен широкий перечень неотчуждаемого имущества, теперь главное — чтобы люди как можно быстрее узнали о такой возможности.
Если законопроект будет принят, существенно возрастет нагрузка на судебную систему и непонятно, насколько эффективным будет правоприменение, замечает коммерческий директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Александр Морозов. Любая систематизация в этом вопросе, привнесение цивильных правил идет на пользу, причем обеим сторонам — как должнику, так и кредитору, считает зампред правления Сбербанка
Осколков надеется, что, если правительство одобрит проект, поправки будут приняты депутатами в осеннюю сессию и заработают в 2013 г. Гаврилов полагает, что, если правительство внесет проект до конца текущей сессии, его можно принять в октябре-ноябре. Он считает возможным ввести закон в силу без переходного периода.
Ко второму чтению комитет проведет публичные слушания по вопросу планки задолженности, с которой можно подавать заявление в суд, обещает Гаврилов. Она должна быть выше 50 000 руб., считает он: нужно высчитать эту цифру, есть предложения установить планку в диапазоне от 200 000 до 500 000 руб. Для сравнения, средний размер потребительского кредита в Сбербанке, по данным Торбахова, составляет 150 000-180 000 руб.
Не идет речи, что из-за долга в 50 000 руб. будет выгодно обращаться в суд, экономическая эффективность процедур может начинаться со значительно большей суммы, объясняет Осколков, но у кредитора должна быть возможность подать заявление при задолженности в 50 000 руб., в том числе чтобы опередить других кредиторов. Чем больше сумма, с которой должник начинает реабилитацию, тем меньше шансов, что она увенчается успехом, констатирует Осколков.
