Примерный устав Ассоциации (союза) СРО

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
Публикация на данную тему прошла почти незамеченной.

Источник: https://regforum.ru/posts/1884_primernyy_ustav_associacii_soyuza_samoreguliruemoy_organizacii_sro/

Повторюсь.

С 01 сентября 2014 года саморегулируемые организации (СРО) должны были начать приводить свои документы в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации. Уже прошёл год, но многие так к этому и не приступили. Те же кто это уже сделал, допустили массу ошибок, в том числе и критических.

Дело в том, что в случае нарушения законодательства о саморегулировании они могут быть лишены статуса в любой момент, даже имея на руках устав, прошедший регистрацию (типа экспертизу) в Министерстве юстиции РФ.

С целью разъяснения законодательства и недопущения случайных критических ошибок был подготовлен проект Примерного устава Ассоциации (союза) СРО.

Он содержит в себе как обязательные (в силу закона), так и дополнительные (в силу здравого смысла) положения.

Перечень положений, которые необходимо раскрыть (описать) в уставе СРО Ассоциации (союза)

1.1. Наименование некоммерческой организации (ч. 3 ст. 14 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», далее «о некомм. орг.»).

1.2. Место нахождения некоммерческой организации (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

1.3. Сведения о наименовании ассоциации и месте ее нахождения (ч. 2 ст. 123.9 Гражд. кодекса).

2.1. Предмет и цели деятельности (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

2.2. Предмет и цели деятельности ассоциации (ч. 2 ст. 123.9 Гражд. кодекса).

3.1. Сведения о филиалах и представительствах (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

4.1. Права и обязанности членов (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

4.2. Об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (ч. 2 ст. 123.9 Гражд. кодекса).

5.1. Условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

5.2. Условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию и выхода из нее (ч. 2 ст. 123.9 Гражд. кодекса).

6.1. Случаи и порядок исключения члена ассоциации из нее (ч. 2 ст. 123.11 Гражд. кодекса).

6.2. Основания исключения из членов саморегулируемой организации (п.п. 7 ч. 7 ст. 17 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», далее «о СРО»).

7.1. Порядок управления деятельностью (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

7.2. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации (ч. 1 ст. 28 о некомм. орг.).

7.3. Условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

7.4. Сведения о составе и компетенции органов ассоциации и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов (ч. 2 ст. 123.9 Гражд. кодекса).

7.5. Периодичностью и порядок созыва общего собрания членов саморегулируемой организации (но не реже чем один раз в год) (ч. 2 ст. 16 о СРО).

7.6. Количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, порядок и условия его формирования, его деятельности, принятия этим органом решений (ч. 6 ст. 17 о СРО).

7.7. Порядок принятия решения общим собранием членов саморегулируемой организации об участии саморегулируемой организации в ассоциации (союзе) саморегулируемых организаций (ч. 3 ст. 24 о СРО).

8.1. Источники формирования имущества некоммерческой организации (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.) (ст. 12 о СРО) (в редакции статьи 12 о СРО).

9.1. Порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

10.1. Порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

10.2. Порядок распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (ч. 3 ст. 14 о некомм. орг.).

10.3. Порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (ч. 2 ст. 123.9 Гражд. кодекса).

11.1. Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) (ч. 2 ст. 26 о некомм. орг.).

11.2. Размер и порядок, способ и сроки участия в образовании имущества ассоциации (ч. 4 ст. 65.2 Гражд. кодекса).

11.3. Перечень членских взносов (ч. 2 ст. 123.11 Гражд. кодекса).

порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации (ч. 3 ст. 12 о СРО) (необходимо принятие отельного внутреннего положения (регламента)).

12.1. Порядок получения информации о деятельности ассоциации и ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией (ч. 1 ст. 65.2 Гражд. кодекса).

13.1. Порядок осуществления корпоративных прав членом ассоциации (ч. 1 ст. 123.11 Гражд. кодекса).

14.1. Последствия прекращения членства в ассоциации (ч. 3 ст. 123.11 Гражд. кодекса).

15.1. Вид саморегулируемой организации в соответствии со статьей 55.3 Град. кодекса (ч. 2 ст. 55.2 Град. кодекса).

16.1. Перечень созданных постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации подотчетных ему иных органов саморегулируемой организации, которым он передал осуществление отдельных полномочий (ч. 3 ст. 55.11 Град. кодекса) (если не прописано в уставе, то такие органы создаются решение высшего органа управления).

17.1. Порядок внесения взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации членом саморегулируемой организации или ее бывшим членом, по вине которых вследствие недостатков работ по осуществлению строительства, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства был причинен вред, а также иными членами саморегулируемой организации в целях увеличения размера такого, в случае осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в соответствии со статьей 60 Град. кодекса (ч. 5 ст. 55.16 Град. кодекса).

18.1. Размеры взносов членов саморегулируемой организации в компенсационный фонд (ч. 5 ст. 55.16 Град. кодекса).

19.1. Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (ч. 5 ст. 8 о СРО).

20.1. Описание символики (ч. 5 ст. 3 о некомм. орг.) (если символика утверждена Ассоциацией).

21.1. Размер и порядок несения члены ассоциации субсидиарной ответственности по обязательствам этой ассоциации (ч. 4 ст. 11 о некомм. орг.) (если требуется).

22.1. Порядок несения саморегулируемой организацией ответственности за неправомерные действия работников саморегулируемой организации при осуществлении ими контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации (ч. 10 ст. 9 о СРО) (должен быть установлен законодательством, а только после этого уставом).

23.1. Возложение на саморегулируемую организацию или ее работников дополнительных ограничений, направленных на устранение обстоятельств, влекущих за собой возникновение конфликта интересов, установленного частью 3 статьи 8 закона о СРО, угрозу неправомерного использования работниками саморегулируемой организации ставшей известной им в силу служебного положения информации о деятельности членов саморегулируемой организации (ч. 6 ст. 14 о СРО) (необязательно).

Там есть проект Примерного устава, который и хотелось обсудить.

.
 

amkor2000

Местный
17 Авг 2014
373
197
Дело в том, что в случае нарушения законодательства о саморегулировании они могут быть лишены статуса в любой момент, даже имея на руках устав, прошедший регистрацию (типа экспертизу) в Министерстве юстиции РФ.

А можно подробнее? И как Ваш пассаж сопоставляется с пп. 3, п.1 и п.2 Статьи 21 315-ФЗ?
 

amkor2000

Местный
17 Авг 2014
373
197
А Вы открывали и читали проект Примерного устава Ассоциации (союза) СРО?

.

Конечно, читал, даже скачал в папку "Важное". Многое взял "на вооружение". Только при чем здесь лишение статуса СРО в любой момент?
 

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
Конечно, читал, даже скачал в папку "Важное". Многое взял "на вооружение". Только при чем здесь лишение статуса СРО в любой момент?

Так вот!

Прочитав проект устава, я думаю, Вы заметили, что он касается "строительного" СРО, а по изменения, которые были внесены в ноябре 2014 года № 359-ФЗ, такое СРО может лишиться статуса СРО ("права выдачи свидетельств о допуске...") "без суда и следствия", то есть во внесудебном порядке.

Такой порядок может быть применён "в любой момент".

Именно на это и указывалось.

.
 

amkor2000

Местный
17 Авг 2014
373
197
to AristoS :
Абсолютно не хочу впадать в полемику "на пустом месте". Прочтите преамбулу Вашего сообщения. Где там хоть слово о строителях!? Саморегулирование на строителях (проектировщиках, изыскателях) не заканчивается.

По сути темы - уже высказался - только положительные эмоции :)
 
  • Мне нравится
Реакции: AristoS

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
Как Вы правильно указали, саморегулирование на строителях не заканчивается.
Но Вы не заметили "строительную тематику" в статье:

"15.1. Вид саморегулируемой организации в соответствии со статьей 55.3 Град. кодекса (ч. 2 ст. 55.2 Град. кодекса)." и т.д.


Более подробно "строительная тематика" отражена в проекте устава таким образом, что её можно легко убрать либо заменить.

Так что примерный устав может быть использован и "нестроительными" СРО.

.
 

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
Сокращения:

о некомм. орг. – № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Гражд. кодекса – Гражданский кодекс

Град. кодекса – Градостроительный кодекс

о СРО - № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
 

Rony2008

Местный
12 Сен 2012
668
338
Москва
Честно говоря, с превелдиким трудом могу представить, чтобы СРО лишили статуса из-за ошибок в уставе.

Это, извините, явные натяжки. Лишить статуча его могут либо за систематическое неисправление обнаруженных при проверке контролирующими органами нарушений, по которым выданы предписания, либо за выявление неисправимых нарушений.

К чему это стремление к "сенсационности"? Материал и так хороший и познавательный.
 

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
Честно говоря, с превелдиким трудом могу представить, чтобы СРО лишили статуса из-за ошибок в уставе.

Это, извините, явные натяжки. Лишить статуча его могут либо за систематическое неисправление обнаруженных при проверке контролирующими органами нарушений, по которым выданы предписания, либо за выявление неисправимых нарушений.

К чему это стремление к "сенсационности"? Материал и так хороший и познавательный.

Вопрос не о технической ошибке в уставе СРО.

Вопрос шире.

Некоммерческая организация для получения статуса СРО должна была соответствовать требованиям законодательства, т.е. в её уставе должны содержаться установленные законодательством обязательные положения.

Представьте, что они были не все.

Вот Вам и неустранимые нарушения.

Дальше продолжать?

.
 

Rony2008

Местный
12 Сен 2012
668
338
Москва
Вопрос не о технической ошибке в уставе СРО.

Вопрос шире.

Некоммерческая организация для получения статуса СРО должна была соответствовать требованиям законодательства, т.е. в её уставе должны содержаться установленные законодательством обязательные положения.

Представьте, что они были не все.

Вот Вам и неустранимые нарушения.

Дальше продолжать?

.

Это, извините, называется казуистика.

Если организацию зарегистрировали как СРО - значит с документами все нормально.

Если даже, в связи с изменением законодательства нужны изменения в Уставе - проблем нет. Собирается общее собрание и все изменяется. Неустранимые нарушения - это те, которые невозможно устранить.
 

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
Это, извините, называется казуистика.

Если организацию зарегистрировали как СРО - значит с документами все нормально.

Если даже, в связи с изменением законодательства нужны изменения в Уставе - проблем нет. Собирается общее собрание и все изменяется. Неустранимые нарушения - это те, которые невозможно устранить.

Странно, что Вы сами сваливаетесь в казуистику, обвиняя, необоснованно в ней других.

Дело в том, что при приобретении статуса СРО (строительные, проектные, изыскательские) РТН "не очень внимательно" смотрел документы, в том числе устав в рамках действующего на том момент законодательства.

Следовательно, статус СРО был присвоен незаконно.

Скажите, пожалуйста, а устранимо ли данное нарушение?

.
 

Rony2008

Местный
12 Сен 2012
668
338
Москва
Странно, что Вы сами сваливаетесь в казуистику, обвиняя, необоснованно в ней других.

Дело в том, что при приобретении статуса СРО (строительные, проектные, изыскательские) РТН "не очень внимательно" смотрел документы, в том числе устав в рамках действующего на том момент законодательства.

Следовательно, статус СРО был присвоен незаконно.

Скажите, пожалуйста, а устранимо ли данное нарушение?

.

Ошибка исправляется и все. Посмотрите правоприменительную практику - суды постоянно заворачивают ИФНС, пытающиеся ликвидировать юрлица зарегистрированные на основании документов не то, что с ошибками, а с несоответсвующими действительности данными, например по юрадресу. Апелляционный суд выносит отказы, т.к. налоговая не смогла доказать, что нарушение носит неустранимый характер.

Так и тут.

Кроме того, исходя из правоприменительной практики - в т.ч. постановлений ВС, например, нарушения, носящие неустаний характер признаются существенным, тогда, когда их (нарушений) отсутствие могло бы повлиять на результат. Вот, если выяснится, что, например, справка о КФ из банка была липовой при регистрации СРО - это еще могут (теоретически) посчитать таким нарушением. Однако, на практике, если СРО в состоянии доказать, что сейчас с КФ все в порядке - данное нарушение также считают исправленным.

Так что, когда станет известно хоть об одном случае подобных претензий к СРО - это вопрос перестанет быть гипотетическим.
 

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
Ошибка исправляется и все. Посмотрите правоприменительную практику - суды постоянно заворачивают ИФНС, пытающиеся ликвидировать юрлица зарегистрированные на основании документов не то, что с ошибками, а с несоответсвующими действительности данными, например по юрадресу. Апелляционный суд выносит отказы, т.к. налоговая не смогла доказать, что нарушение носит неустранимый характер.

Так и тут.

Кроме того, исходя из правоприменительной практики - в т.ч. постановлений ВС, например, нарушения, носящие неустаний характер признаются существенным, тогда, когда их (нарушений) отсутствие могло бы повлиять на результат. Вот, если выяснится, что, например, справка о КФ из банка была липовой при регистрации СРО - это еще могут (теоретически) посчитать таким нарушением. Однако, на практике, если СРО в состоянии доказать, что сейчас с КФ все в порядке - данное нарушение также считают исправленным.

Так что, когда станет известно хоть об одном случае подобных претензий к СРО - это вопрос перестанет быть гипотетическим.

Есть правоприменительная практика ликвидации через суд юридических лиц, в том числе некоммерческих и общественных объединений, среди учредителей которых были либо умершие физические лица либо юридические лица, исключенные из ЕГРЮЛ.

РТН строительные СРО пока не трогает, т.к. его уши видны многим, но это процесс времени.

Скоро будет соответствующая правоприменительная практика, а пока небольшое предупреждение (пусть кому-то оно кажется весьме гипотетическим).

Терпение.

Про устав что-нибудь скажите?

.
 

Rony2008

Местный
12 Сен 2012
668
338
Москва
Есть правоприменительная практика ликвидации через суд юридических лиц, в том числе некоммерческих и общественных объединений, среди учредителей которых были либо умершие физические лица либо юридические лица, исключенные из ЕГРЮЛ.

РТН строительные СРО пока не трогает, т.к. его уши видны многим, но это процесс времени.

Скоро будет соответствующая правоприменительная практика, а пока небольшое предупреждение (пусть кому-то оно кажется весьме гипотетическим).

Терпение.

Про устав что-нибудь скажите?

.

В смысле "про устав"? Я же с самого начала писал, что материал хороший и полезный. Речь шла об угрозе ошибок в уставе для существования существующей СРО.

Так Вы же о принципиально о ином пишете. Мы с Вами про ошибки в Уставе, а Вы ссылаетесь на отсутствующих де-факто учредителей. Ошибку исправить можно, оживить учредителя - нет.
 

AristoS

Местный
24 Окт 2007
660
120
Санкт-Петербург
В смысле "про устав"? Я же с самого начала писал, что материал хороший и полезный. Речь шла об угрозе ошибок в уставе для существования существующей СРО.

Так Вы же о принципиально о ином пишете. Мы с Вами про ошибки в Уставе, а Вы ссылаетесь на отсутствующих де-факто учредителей. Ошибку исправить можно, оживить учредителя - нет.

В уставе действующей СРО есть "ошибки", из-за которых она по законодательству не могла получить статус, но почему-то получила.

Как с этим быть?

.
 

Rony2008

Местный
12 Сен 2012
668
338
Москва
Но ведь статус был присвоен незаконно!!!

.

А хоть одно дело есть по этому вопросу, закончившееся проблемами для СРО? Я лично ни одного не знаю. Следовательно - проблема гипотетическая.

Понятия буква закона и дух закона не всегда идентичны, и арбитраж приемлемо вникает в дела.