Юрист правового департамента HEADS Consulting

Сравнение упрощенного порядка по АПК, ГПК и КАС

  • 26 июня 2017 в 9:09
  • 1376
  • 8
  • 0

Привет, Регфорум! На сегодняшний день судопроизводство нередко носит настолько длительный и дорогостоящий характер, что многие испытывают трудности в реализации своего права на доступ к правосудию, а порой и вовсе вынуждены отказываться от такого права.

08.12.2014 года решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ N 124(1) одобрена «Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», направленная на повышение эффективности российского судопроизводства за счет унификации гражданского и арбитражного процессуального законодательства и, в конечном счете, разработку единого кодифицированного акта.

Согласно утвержденной Концепции процедура упрощенного производства предполагает рассмотрение дел по существу заявленных требований в состязательном процессе с учетом позиции обеих сторон спора, но с сокращенными временными и финансовыми затратами.

Не останавливаясь подробно на каждом из порядков, хотелось бы рассмотреть основные особенности каждого упрощенного порядка, закрепленных в АПК, ГПК и КАС на текущий момент.

КАС РФ

В случае наличия любого из оснований, предусмотренных ст. 216 КАС РФ суд вправе вынести определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Возражения ответчика относительно применения упрощенного порядка имеют правовое значение только в случае, если основанием для его применения стало ходатайство истца (п. 2 ст. 291) или оспаривается нормативно-правовой акт (п. 5 ст. 291). В остальных случаях возражения ответчика правового значения не имеют.

При этом как указывается в абз. 3 п. 71 Постановления Пленума ВС РФ № 36 от 27.09.2016 возражения относительно применения упрощенного порядка представляются в суд в 10-тидневный срок именно со дня получения копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству. В противном случае дело будет рассмотрено в упрощенном порядке. При этом возражение ответчика против рассмотрения дела в упрощенном порядке должно быть учтено судом и в том случае, если они получены судом уже после установленного для их предоставления срока, но до вынесения решения по делу.

Срок для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства довольно сжатый – он не должен превышать 10 дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Особенностью КАС является право суда при изменении истцом предмета или основания иска, а так же при увеличении заявленных требований, либо вынести определение о рассмотрении административного дела по общим правилам административного судопроизводства либо вновь установить десятидневный срок для направления в суд доказательств в письменной форме, по истечение которых выносится определение о рассмотрении дела в упрощенном порядке, но уже  по уточненным требованиям.

Следует отметить, что при вынесении решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, не применяются правила ст. 177 КАС РФ о возможности объявления резолютивной части решения.

Для обжалования решения суда установлен 15-тидневный срок, который начинает течь со дня получения решения, либо с даты, указанной на почтовом штемпеле возвращенного почтового отправления.

Апелляционная инстанция рассматривает дело в полном объеме и не связана доводами сторон.  При этом суд апелляционной инстанции вправе отказать в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, только если установит, что непредставление этих доказательств в суд первой инстанции было направлено на затягивание рассмотрения дела или представляло собой иное злоупотребление процессуальными правами.

ГПК РФ и АПК РФ

В порядке упрощенного производства рассматриваются дела, перечисленные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ и ч. 1 и 2 ст. 227 АПК РФ, а при согласии сторон - и иные дела.

Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и должно быть очевидным. В отличии от правил, установленных КАС РФ, отсутствие возражений сторон в отношении предложения суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства само по себе не является согласием на рассмотрение дела в таком порядке.

При сравнении порядка рассмотрения дел в арбитражном суде и суде общей юрисдикции становится понятным, что между ними очень много сходства, но есть и некоторые особенности.

Не останавливаясь на сходствах, которые довольно подробно освещены в Постановлении Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10, рассмотрим их основные отличия.

Во-первых, это, конечно же, суммы иска: в суде общей юрисдикции он ограничен 100 000 руб. (при рассмотрении спора мировым судей – 50 000 руб.), в арбитражном суде: к ответчику – юр. лицу – 500 000 руб., к ИП – 250 000 руб.

В отличии от арбитражного производства, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 232.2 ГПК РФ помимо исков о взыскании денежных средств в упрощенном порядке рассматриваются дела о признании права собственности, истребовании как движимого, так и недвижимого имущества. 

Если в судах общей юрисдикции все административные споры рассматриваются по правилам КАС РФ, то арбитражные суды при рассмотрении некоторых административных споров руководствуются АПК РФ  (пп. 2-5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ)

И для общей юрисдикции и для арбитража установлен одинаковый сроки. Разница заключается в том, что в гражданском процессе такие сроки исчисляются в календарных днях, а в арбитражном процессе – в рабочих (абз. 6 п. 22 Постановлении Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10). При этом у сторон в арбитражном процессе есть возможность ознакомиться с материалами дела в электронном виде, тогда как в гражданском процессе такая возможность пока что не реализована. С учетом этого, по правилам ГПК РФ, перед направлением в суд заявлений и ходатайств лица, участвующие в деле, обязаны направить их друг другу, а также представить в суд документы, подтверждающие такое направление. Такие же обязанности закреплены и для обжалования решения суда общей юрисдикции в апелляционном порядке.

В отличии от правил, установленных КАС РФ если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за редким исключением, когда сторонам удастся доказать уважительность пропуска срока или невозможность предоставления документов в указанных срок.

Так же, в отличии от КАС РФ, датой принятия решения считается дата вынесения и подписания судом резолютивной части решения.

В отличии от АПК, мотивированное решение судом общей юрисдикции составляется как по заявлению лица, так и в случае подачи апелляционных жалобы.

В арбитражном же суде, при отсутствии соответствующего заявления лица, участвующего в деле, обжалованию подлежит решение, принятое путем подписания резолютивной части. При этом заявление о составлении мотивированного решения, поданное до вынесения судом резолютивной части решения не влечет обязанности суда составить мотивированное решение, как в арбитраже, так и в суде общей юрисдикции.

В отличии от решения арбитражного суда, которое подлежит немедленному исполнению во всех случаях, решение суда общей юрисдикции подлежит немедленному исполнению только в случаях, указанных в ст. 211 и 212 ГПК РФ.

Очевидны и отличия в части предоставления доп.доказательств в апелляционной инстанции. Если в суде общей юрисдикции принятие таких доказательств возможно, в том числе по основаниям отказа в их принятии судом первой инстанции, то в арбитражном суде это возможно только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 5 ч. 4 ст. 270 АПК РФ.

Так же отличаются и результаты рассмотрения апелляционной жалобы в случае, если судом будут установлены основания для отмены решения. Суд общей юрисдикции направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства, а арбитражный суд рассматривает дело самостоятельно в течение 3-х месяцев.

При этом отменить решение арбитражного суда можно лишь на стадии вынесении постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции. Напомним, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу немедленно.

Подводя итоги, можно надеяться, что со временем введение упрощенного производства действительно будет отвечать всем заявленным принципам осуществления правосудия, снизит временные и финансовые затраты, и приведет к возможности реализации своего права на доступ к правосудию всех без исключения категорий граждан.

Однако в настоящее время можно констатировать, что риск ущемления прав ответчика, а так же риск усиления формализма со стороны судей при рассмотрении споров весьма велик. И для предотвращения негативных последствий сторонам необходимо занимать активную позицию и играть на опережение. 

Добавить
Юрист правового департамента HEADS Consulting
Для того, чтобы оставить комментарий или проголосовать, вам необходимо войти под своим логином или пройти несложную процедуру регистрации
Также, вы можете войти используя: