Новое положение о лицензировании образовательной деятельности вступило в силу 7 ноября текущего года. Новый документ существенно изменился по сравнению со своим предшественником, не только вырос в размерах, но и претерпел серьезные изменения по содержанию. Так в положении появились требования к соискателю, изменились полномочия органов исполнительной власти, претерпел изменения список документов, предоставляемых заявителем, а также изменился раздел связанный с контролем и надзором. Положение называет 19 видов образовательных услуг при реализации образовательных программ, подлежащих обязательному лицензированию.
Тип образовательного учреждения определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ. На сегодняшний день принято рассматривать следующий перечень типов образовательных учреждений:
- дошкольные;
- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
- послевузовского профессионального образования;
- дополнительного образования взрослых;
- дополнительного образования детей;
- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- специальные (коррекционные) (для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии);
- другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Для начала нам нужно определить какой будет наша организация. Это может быть образовательная организация, учреждение, осуществляющее обучение чему-либо, а можем зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель, который непосредственно осуществляет образовательную деятельность. Выбор организационно-правовой формы напрямую зависит от того, какую из образовательных программ мы собираемся реализовывать.
В новый перечень образовательных организаций, не вошли такие как образовательные учреждения, организации, осуществляющие научную деятельность, филиалы организаций, которые осуществляют профессиональную подготовку по образовательным программам.
Оказание образовательных услуг через реализацию образовательных программ обозначены новым положением как лицензируемый вид деятельности. Значит, если мы намерены работать как образовательная организация, то нам нужно получить лицензию.
Положение обозначает довольно широкий перечень требований к соискателю.
Пакет документов
Собираем документы, необходимых для получения образовательной лицензии, по следующему перечню:
- Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) – оригинал;
- Копия устава – нотариально заверенная копия устава;
- Копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц – нотариально заверенная копия или оригинал для сличения;
- Копии сведений о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке Положения о филиале - нотариально заверенная копия или оригинал для сличения;
- Копия утвержденного в установленном порядке Положения о структурном подразделении (для организаций, имеющих образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку) - нотариально заверенная копия или оригинал для сличения;
- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе - нотариально заверенная копия или оригинал для сличения;
- Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий – нотариально заверенная копия или оригинал для сличения;
- Справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам – по форме, утверждённой приказом Минобрнауки РФ от 11 декабря 2012 г. №1032 "Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам";
- Копия заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии (несоответствии) санитарным правилам используемых образовательными учреждениями (организациями) зданий и помещений для осуществления образовательного процесса - нотариально заверенная копия или оригинал для сличения;
- Копия заключения Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса - нотариально заверенная копия или оригинал для сличения;
- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии – платежное поручение с отметкой банка о его исполнении
- Опись документов, представленных для получения лицензии.
Какие еще есть требования для получения лицензии
Хочется отметить, что получение образовательной лицензии достаточно длительный и трудоемкий процесс. Основные трудности у соискателя возникают на начальном этапе: нужно подобрать помещение, оснастить его необходимым оборудованием, укомплектовать штат сотрудников. Теперь рассмотрим, поэтапно, с какими трудностями Вам придется столкнуться при подготовке документов на получение лицензии.
Если у нас для работы есть здание, сооружение, строение, а также помещения, территории, в которых мы планируем реализовывать образовательные программы, необходимо иметь все правоустанавливающие документы на эти объекты. Считаю нужным отметить, что получение лицензии на образовательную деятельность, на недостроенные и не отремонтированные объекты, становится невозможным, так как необходимо получить санитарно-эпидемиологическое и противопожарное заключения о безопасности при осуществлении образовательной деятельности.
Кроме всего прочего, объекты должны быть оснащены необходимой мебелью, оборудованием, инвентарем в строгом соответствии с требованиями закона и возрастными нормативами для обучающихся. Особое внимание нужно уделить специальным условиям для обучения лиц с ограниченными возможностями. Их отсутствие тоже может сделать невозможным получение лицензии.
Если планируется осуществлять кормление обучающихся, то нужно оснастить кухню и столовую, получить заключение Роспотребнадзора на соответствие требованиям условий питания. Обращаю внимание, что это дополнительное заключение, именно на осуществление питания и соответствие условий кухни и столовой требованиям санитарной безопасности.
Наличие образовательных программ - обязательное условие для получения лицензии. Они должны быть разработаны непосредственно в учреждении или специально для него, соответствовать действующим образовательным стандартам, быть утверждены руководителем учреждения. Если образовательные программы включают в себя какие-либо профили, то это требует согласований. Так, религиозный уклон требует согласования с религиозными организациями, а, например, медицинский или детективный, согласования с профильным ведомством. Согласование нужно оформить как заключение и приложить к пакету документов для получения лицензии.
Еще одним немаловажным фактором для получения лицензии является наличие педагогов, которые будут осуществлять образовательный процесс. Требования к ним стандартные: профильное образование, стаж, квалификация, отсутствие противопоказаний для работы. Все это должно подтверждаться документально.
Нужно иметь в виду, что любое несоответствие между сведениями, указанными в лицензии, и реальным осуществлением деятельности может повлечь за собой санкции. А учитывая, что мы планируем работать долго и плодотворно, необходимо все предусмотреть по максимуму еще на стадии подготовки документов.
Все перечисленные сведения необходимо дополнить заявлением и оформить в общий пакет, составив опись. При сдаче необходимо предоставлять оригиналы всех документов для сличения с копиями или нотариально заверенные копии документов. Нотариально заверенные копии предоставляются, например, при подаче документов по почте.
За получение лицензии уплачивается госпошлина, размер которой устанавливается Налоговым кодексом. Отсутствие сведений об уплате госпошлины, в соответствии с пунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6000 рублей, тоже может стать причиной отказа.
Куда нести готовый пакет документов
При наличии всех необходимых документов получить лицензии на образовательную деятельность не сложно. Пакет документов можно представить лично, а можно направить почтой.
По личному опыту знаю, что трудно подготовить все необходимые документы. Мы столкнулись с проблемой получения заключения Госпожнадзора, сотрудники которого категорически отказывались подписывать разрешение без урегулирования необходимых формальностей. В тот момент нам требовались существенные денежные вложения, а на счетах таких средств не было. Люди делали свою работу, и именно их отказ, позволил нам получить дополнительное финансирование, ликвидировать нарушения и в результате получить лицензию.
