Все просто: есть федеральные лицензии (например строительная, геодезия, картография, проектировка) , есть региональные (например на пассажирские превозки, алкоголь), а есть местные (например раньше на розничный алкоголь).
Еще проще. смотри на любую строительную лицензию. на ней написано "Область действия лицензии: Территория Российской Федерации"