regforum.ru - регистрация юридических лиц
Вернуться   Regforum.ru - форум о регистрации юридических лиц > Регистрация юридических лиц и смежные отрасли > Некоммерческие организации

  Поиск по форуму:
Некоммерческие организации Вопросы регистрации некоммерческих организаций, работы Минюста (ФРС)

Каталог юридических адресов Регфорума
Публикация на Федресурсе
Ответ
 
Опции темы
Старый 30.05.2008, 10:10   #1
almira
Активист
 
Аватар для almira
 
Регистрация: 20.09.2007
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 13,400
Спасибо: 7,493
По умолчанию Правовой нигилизм. Верховный суд. Очередная удавка для НКО.


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2008 г. N ГКПИ07-1201

Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре Гудковой Е.Ю.,
с участием прокурора Кротова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ульяновского областного союза потребительских обществ о признании частично недействующим пункта 7 формы N РН0003 Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, являющейся Приложением N 1 к Постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций",

установил:

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" утверждена форма N РН0003 Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (приложение N 1). Постановление опубликовано в "Собрании законодательства РФ", 24.04.2006, N 17 (II ч.), "Российской газете", N 86, 25.04.2006.

Из пункта 7 данной формы заявления следует, что учредительные документы некоммерческой организации, в которые вносятся изменения, могут быть представлены в регистрирующий орган либо в новой редакции, либо в форме изменений; предлагается нужный вариант представления изменений отметить знаком "V".

Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В обоснование своего требования указал, что данное положение не соответствует подпункту 2 пункта 5 статьи 13.1 и пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которым для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются, среди прочих, учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах, государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Заявитель полагает, что оспариваемое положение не отвечает общеправовым требованиям непротиворечивости, ясности, определенности и недвусмысленности и вводит в заблуждение правоприменителей.

В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Правительства Российской Федерации Елизарова Г.Ю. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что пункт 7 формы N РН0003 (приложение N 1 к Постановлению) действующему законодательству РФ не противоречит и прав заявителя не нарушает.
Представитель Федеральной регистрационной службы РФ Фокина Г.А. признала заявление обоснованным и просила его удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Кротова В.А., полагавшего удовлетворить заявление, Верховный Суд РФ находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает несколько видов государственной регистрации: регистрация создания; регистрация изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы; регистрация ликвидации; регистрация иных сведений.

Согласно статье 10 данного Федерального закона федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации, и требования к их оформлению установлены специальными законами: Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п. 5 ст. 13-1) и Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (часть 6 ст. 21).
Подпунктом 2 пункта 5 статьи 13-1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах. Учредительными документами являются: устав, договор или положение (статья 14).

Для государственной регистрации общественного объединения представляется устав в трех экземплярах (пункт 2 части 6 статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Изменения в учредительные документы и в устав регистрируются в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация (п. 1 ст. 23 Федерального закона "О некоммерческих организациях", часть 9 ст. 21 Федерального закона "Об общественных объединениях").
Непредставление необходимых для государственной регистрации документов, предусмотренных данным Федеральным законом, представление их не в полном объеме либо оформленных в ненадлежащем порядке является в силу пп. 4 п. 1 статьи 23.1 Федерального закона основанием для отказа в государственной регистрации.

По смыслу приведенных правовых норм для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, необходимо представление учредительных документов в новой редакции в трех экземплярах. Представление учредительных документов в форме изменений указанными федеральными законами не предусмотрено, изменения учредительными документами не являются.
Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" установлено, что формы документов, используемые при государственной регистрации некоммерческих организаций, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок государственной регистрации, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, утверждаются в порядке, установленном Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Во исполнение полномочия, возложенного пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона, Правительством Российской Федерации было издано Постановление от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" были установлены формы заявлений для государственной регистрации, представляемых в Федеральную регистрационную службу.

Наряду с другими формами заявлений о регистрации утверждена форма N РН0003 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации". Название заявления в утвержденной форме указывает на вид государственной регистрации.

Из пункта 7 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, следует, что учредительные документы некоммерческой организации, в которые вносятся изменения, могут быть представлены в регистрирующий орган либо в новой редакции, либо в форме изменений; предлагается нужный вариант представления изменений отметить знаком "V".

Суд считает, что пункт 7 в части, допускающей представление учредительных документов в форме изменений, противоречит приведенным выше положениям Федерального закона "О некоммерческих организациях" (ст. 13-1) и Федерального закона "Об общественных объединениях" (ст. 21), нарушает права заявителей.

Представление в нарушение федерального законодательства для регистрации учредительных документов только в форме изменений влечет отказ в государственной регистрации в связи с ненадлежащим оформлением представленных для государственной регистрации документов, повторное представление документов; повторную оплату государственной пошлины, поскольку при отказе в регистрации государственная пошлина возврату не подлежит.

Представитель Правительства РФ в судебном заседании пояснил, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, необходимо представлять учредительные документы в новой редакции, а не в форме изменений, в пункте 7 формы заявления указано лишь на то, в какой форме внесены изменения, путем внесения изменений в учредительные документы или путем принятия их в новой редакции.

Нельзя признать этот довод обоснованным, т.к. в пункте 7 говорится не о форме внесения изменений, а о том, в какой форме представляются учредительные документы для государственной регистрации.
С учетом изложенного суд считает, что пункт 7 формы N РН0003 Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, подлежит признанию недействующим в полном объеме, поскольку слова "учредительные документы представлены в новой редакции" в отрыве от остальных связанных с ними слов не несут самостоятельной смысловой нагрузки, заложенный в правовую норму, сформулированную в данном пункте, смысл проявляется в единстве ее содержания.

В соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Ульяновского областного союза потребительских обществ удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 7 формы N РН0003 Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (приложение N 1).

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.А.ЕМЫШЕВА
__________________
всё об уставах ООО: разработка, продажа, экспертиза, типовые уставы
эл.почта: almira@ustav.ooo
сайты: ustav.ooo, ustav.pro, ustav.vip, ustav.biz, ustav.best, звёздный-сокол.рф, 36tu.ru, tipovoy-ustav.ru, типовой-устав.рф
телефон: +7 (911) 926-2-926 (Viber, WhatsApp, Telegram) или 8 800 101-69-72 (бесплатный звонок по России)
almira вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 10:27   #2
dura lex
Активист
 
Аватар для dura lex
 
Регистрация: 25.06.2007
Адрес: 013 планета в тентуре
Сообщений: 6,460
Спасибо: 3,197
По умолчанию

А можно для неюристов в двух словах сформулировать суть?
dura lex вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 10:41   #3
мАлина
Активист
 
Аватар для мАлина
 
Регистрация: 05.04.2007
Адрес: Москва
Сообщений: 4,860
Спасибо: 1,530
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от dura lex Посмотреть сообщение
А можно для неюристов в двух словах сформулировать суть?
Верховный суд признал недействующим пункт заявления о регистрации изменений в учредительных документах некоммерческой организации, в котором ставилась галочка о форме предоставляемых учредительных документов (новой редакции/изменений), поскольку согласно ФЗ об НКО и ФЗ об ОО изменения в учредительные документы НКО не могут быть в форме изменений. Только в новой редакции.
__________________
С уважением, Юридическая Компания Ренессанс.
Юридическая Компания Ренессанс проводит акцию для форумчан - регистрация эмиссии акций - 8 000 рублей!!!
мАлина вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 11:01   #4
RomaZh
Активист
 
Аватар для RomaZh
 
Регистрация: 28.12.2007
Адрес: Москва
Сообщений: 2,259
Спасибо: 706
По умолчанию

almira, а в чем выражается "удавка"?
__________________
Общество ветеранов Регфорума ;)
RomaZh вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 11:38   #5
almira
Активист
 
Аватар для almira
 
Регистрация: 20.09.2007
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 13,400
Спасибо: 7,493
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от RomaZh Посмотреть сообщение
almira, а в чем выражается "удавка"?
Вопрос понял. Отвечаю.

Например, существует некая НКО (не ОО, а, например, НОУ). Существует уже 300 лет (ну или 10 - непринципиально).

Регилось сначала в Исполкоме Совета Народных Депутатов, изменения вносила в районные администрации, да ещё в регпалату.

Потом чуть подкорректировали закон о НКО и передали всё это добро в ФРС (ФРС, МИНЮСТ, мальчик, девочка - какая в ж...у разница).

Недавно наше НОУ проверила Прокуратура и нашла "существенное упущение": адрес в уставе не соответствует действительности. Бывает. Г...на-пирога изменить адрес...

Фигушки: тащи новую редакцию устава со всеми прошедшими изменениями.

Ради эксперимента принесли в ФРС такую редакцию. Ничего не поменяли, кроме шрифта. Всё зарегистрированное ранее слили в Новую редакцию.

Был отказ с разъяснениями на 4 листах. 4 листа - фигня.

Но они шерстили устав выборочно: только на выявление "скрытых возможностей" финансирования и обучения террористов. В том числе и зарубежом.

На несоответствие адреса им было плевать. На то, что в уставе отсутствуют сведения об ОПФ (ксати, и в выписке в п. 1 - ОПФ - стоит "нет" - прикольно, но понятно - разгул демократии) и пр. - также.

Естественно, устав надо "чистить". Дерьма за многие годы скопилось достаточно. Но это процесс не быстрый. Задумчивый...

Но теперь без этого адрес не поменять.

Возможныне последствия - лишение госаккредитации (именно из-за адреса).


Я привёл живой пример.

Теоретически - возможен тормоз любых изменений в учдоках юриков, живужих по закону о НКО.


ИМХО - это явный САБОТАЖ.

Откровенное пренебрежение программными политическими заявлениями Президента РФ.
__________________
всё об уставах ООО: разработка, продажа, экспертиза, типовые уставы
эл.почта: almira@ustav.ooo
сайты: ustav.ooo, ustav.pro, ustav.vip, ustav.biz, ustav.best, звёздный-сокол.рф, 36tu.ru, tipovoy-ustav.ru, типовой-устав.рф
телефон: +7 (911) 926-2-926 (Viber, WhatsApp, Telegram) или 8 800 101-69-72 (бесплатный звонок по России)
almira вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 11:50   #6
almira
Активист
 
Аватар для almira
 
Регистрация: 20.09.2007
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 13,400
Спасибо: 7,493
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от мАлина Посмотреть сообщение
... поскольку согласно ФЗ об НКО и ФЗ об ОО изменения в учредительные документы НКО не могут быть в форме изменений. Только в новой редакции.
где это такое написано?

только в решении ВС?

если следовать этой логике, то в учдоки иных юриков можно вносить ТОЛЬКО изменения - пп. в), п.1 ст.17 129-ФЗ

впрочем, это относится и к самим НКО - 129-ФЗ не делает изъятий

т.е. по решению ВС - только новые редакции, по 129-ФЗ - только изменения

так?
__________________
всё об уставах ООО: разработка, продажа, экспертиза, типовые уставы
эл.почта: almira@ustav.ooo
сайты: ustav.ooo, ustav.pro, ustav.vip, ustav.biz, ustav.best, звёздный-сокол.рф, 36tu.ru, tipovoy-ustav.ru, типовой-устав.рф
телефон: +7 (911) 926-2-926 (Viber, WhatsApp, Telegram) или 8 800 101-69-72 (бесплатный звонок по России)
almira вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 12:06   #7
almira
Активист
 
Аватар для almira
 
Регистрация: 20.09.2007
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 13,400
Спасибо: 7,493
По умолчанию

не считаю, что это относится только к НКО

ИМХО
__________________
всё об уставах ООО: разработка, продажа, экспертиза, типовые уставы
эл.почта: almira@ustav.ooo
сайты: ustav.ooo, ustav.pro, ustav.vip, ustav.biz, ustav.best, звёздный-сокол.рф, 36tu.ru, tipovoy-ustav.ru, типовой-устав.рф
телефон: +7 (911) 926-2-926 (Viber, WhatsApp, Telegram) или 8 800 101-69-72 (бесплатный звонок по России)
almira вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 12:38   #8
мАлина
Активист
 
Аватар для мАлина
 
Регистрация: 05.04.2007
Адрес: Москва
Сообщений: 4,860
Спасибо: 1,530
По умолчанию

Цитата:
Сообщение от almira Посмотреть сообщение
где это такое написано?

только в решении ВС?

ВС пришел к такому выводу, решив, что тот факт, что в законах не оговорена возможность изменения учредительных документов на отдельных листах, говорит о нелигитимности такого рода документов.

Цитата:
Сообщение от almira Посмотреть сообщение
если следовать этой логике, то в учдоки иных юриков можно вносить ТОЛЬКО изменения - пп. в), п.1 ст.17 129-ФЗ

впрочем, это относится и к самим НКО - 129-ФЗ не делает изъятий

т.е. по решению ВС - только новые редакции, по 129-ФЗ - только изменения

так?
Да, получается что так.
__________________
С уважением, Юридическая Компания Ренессанс.
Юридическая Компания Ренессанс проводит акцию для форумчан - регистрация эмиссии акций - 8 000 рублей!!!
мАлина вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 15:51   #9
RomaZh
Активист
 
Аватар для RomaZh
 
Регистрация: 28.12.2007
Адрес: Москва
Сообщений: 2,259
Спасибо: 706
По умолчанию

К вопросу об очередной удавке.

almira, я бы не сказал, что это очередная удавка, т.к. удавка состоит из закона об НКО и того как регистрирующий орган его применяет, рассматривая учредительные документы и принимая решение о соответствии/несоответствии закону.
А это решение лишь подзатягивает эту удавку, ликвидируя способ непредставления учредительных доков в регистрирующий орган.

Что касается представления учрдоков в новой редакции или в форме изменений, то мне позиция суда даже нравится, потому что бесит когда у общества устав и к нему пять портянок изменений и при этом "у нас были еще изменения, но здесь их нет, т.к. вот это изменение отменило то". Вот только то, что это создает дополнительную возможность регистратору (не путать с тем, кто бамажки для регистрации готовит) "докопаться", заставляет сказать - сволочи, а то, как они эти самые доки проверяют (на основании вашего поста), заставляет к сказанному добавить - казлы.
__________________
Общество ветеранов Регфорума ;)
RomaZh вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Старый 30.05.2008, 17:40   #10
almira
Активист
 
Аватар для almira
 
Регистрация: 20.09.2007
Адрес: Санкт-Петербург
Сообщений: 13,400
Спасибо: 7,493
По умолчанию

останусь при своём мнении - это не усиливание затягивания имеющейся удавки - это новая дополнительная удавка - у них (у "ихних" удавок) разные "степеня" свободы (удавления)
__________________
всё об уставах ООО: разработка, продажа, экспертиза, типовые уставы
эл.почта: almira@ustav.ooo
сайты: ustav.ooo, ustav.pro, ustav.vip, ustav.biz, ustav.best, звёздный-сокол.рф, 36tu.ru, tipovoy-ustav.ru, типовой-устав.рф
телефон: +7 (911) 926-2-926 (Viber, WhatsApp, Telegram) или 8 800 101-69-72 (бесплатный звонок по России)
almira вне форума  
Наверх
Ответить с цитированием
Ответ

Regforum.ru - форум о регистрации юридических лиц > Регистрация юридических лиц и смежные отрасли > Некоммерческие организации

Опции темы

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход


Текущее время: 11:22. Часовой пояс GMT +3.


Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2021, vBulletin Solutions, Inc. Перевод: zCarot
© 2007-2021 regforum.ru. При использовании материалов сайта (гипер)ссылка обязательна