Конституционный суд: Штрафы не должны разорять малый бизнес

[amd]

Конституционный суд: Штрафы не должны разорять малый бизнес

Фото ИТАР-ТАСС


Конституционный суд (КС) РФ на своем сегодняшнем заседании постановил, что штрафы, налагаемые на предприятия малого бизнеса, должны быть соизмеримы с их денежным оборотом.
Такое решение КС вынес в связи с делом, которое рассматривалось по инициативе ООО "Маслянский хлебоприемный пункт" из Тюменской области. В августе 2010г. в разгар засухи управление Федеральной антимонопольной службы потребовало от компании предоставить данные о ценах на зерно и готовую продукцию, а также информацию о деятельности по хранению зерна. Предприятие не уложилось в десятидневный срок предоставления данных и было оштрафовано на 300 тыс. руб. Арбитражные суды поддержали сторону антимонопольного органа.
По мнению заявителя, взимание такой суммы поставило его фирму на грань выживания. Истцы убеждены, что их ситуация не является единичной и применение оспариваемой нормы может привести к банкротству многих малых предприятий.
В связи с этим заявитель просил признать ч.5 ст.19.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ. Норма данной статьи вводит за непредоставление информации антимонопольному органу штраф для граждан от 1,5 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц - от 10 до 15 тыс. руб., для юридических лиц - от 300 до 500 тыс. руб.
Как постановили судьи КС, для малых предприятий даже нижняя планка штрафа (300 тыс. руб.) может оказаться чрезмерным грузом. По мнению КС, оспариваемая норма в целом соответствует законодательству, но у нее есть один недостаток - в статье не предусмотрена возможность снижения штрафа ниже 300 тыс. руб.
В связи с этим Конституционный суд потребовал от Госдумы внести соответствующие изменения в КоАП. При этом до принятия этих поправок суды уже должны руководствоваться соображениями соразмерности штрафа обороту фирм.
Теги: Конституционный суд, Госдума, штрафы, налоги | подписаться на новости по теме
17 января 2013 г.

Читать полностью: http://top.rbc.ru/economics/17/01/2013/840770.shtml

 

[dmb]

В связи с этим Конституционный суд потребовал от Госдумы внести соответствующие изменения в КоАП.

Лет через цать об этом вспомнят.

 

[amd]

Лет через цать об этом вспомнят.

При этом до принятия этих поправок суды уже должны руководствоваться соображениями соразмерности штрафа обороту фирм.

По идее в судах должно работать. Это важный прецедент и для ЗАО, которые на 500 тыс ФСФР штрафует

 

[alexstrel]

А постановление Конституционного суда является основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам?

 

[Morozz]

Лет через цать об этом вспомнят.

Госдума завтра вдвое увеличит сроки на выполнение решений КС

фото ИТАР-ТАСС
Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, которым увеличивается с трех до шести месяцев срок для внесения Правительством РФ в законодательство изменений, направленных на реализацию решений Конституционного суда РФ. Решение об этом принято сегодня Советом ГД, сообщает пресс-служба палаты.
Автором законопроекта выступил член Совета Федерации Анатолий Лысков, внесший этот документ в Госдуму в июне 2012 года. Он также предложил обязать ГД рассматривать законопроекты, направленные на реализацию решений КС РФ, во внеочередном порядке. Сенатор считает, что "принятие этого законопроекта будет способствовать повышению интенсивности законодательного процесса всех субъектов права законодательной инициативы по подготовке законопроектов в соответствии с решениями Конституционного суда РФ, а также устранению выявленных им несоответствий в действующем законодательстве Конституции РФ".
Впервые идею о продлении сроков реализации решений КС озвучил в ходе "правительственного часа" в СФ глава Минюста Александр Коновалов в июне 2012 года. По словам Коновалова, "из 121 решения КС с 1992 года по состоянию на 8 июня текущего года было реализовано 70 решений и 51 решение требует принятия нормативных правовых актов". "Три месяца — это профанация, за это время невозможно адекватно отреагировать на решение КС. Думаю, необходимо установить и жесткие лимитированные сроки для согласования этих законопроектов [между ведомствами], пусть только по этой категории законопроектов", — заявил министр.
Напомним также, что в конце ноября недовольство сроками выпуска подзаконных актов по решениям КС высказал премьер Дмитрий Медвеев, назвав "безобразием" работу соответствующую правительства.
В начале декабря Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал палате принять законопроект сенатора Лыскова в первом чтении.

http://pravo.ru/news/view/81689/

Карточка законопроекта

Через полгода - быть может и вспомнят...

 

[Morozz]

Штрафы по возможностям
КС разрешил судам уменьшать размер санкций "ниже низшего предела"

26.02.2014, 00:00
Конституционный суд (КС) вчера изменил правила наказания юридических лиц за административные правонарушения, предусматривающие штраф минимум в 100 тыс. руб. Законодатель обязан дополнить Кодекс об административных нарушениях (КоАП) возможностью индивидуального смягчения санкций "ниже низшего предела". До принятия таких поправок непосильные для нарушителей штрафы суды смогут уменьшать по собственному усмотрению.

Универсальное решение, касающееся размеров штрафов для юрлиц, КС вынес по итогам рассмотрения жалоб семи оштрафованных предприятий малого и среднего бизнеса, детской больницы и запроса арбитражного суда Нижегородской области, поддержавшего одного из нарушителей. Неконституционными признаны сразу пять статей КоАП, по которым заявители были оштрафованы на сумму от 100 тыс. до 800 тыс. руб., в том числе за нарушение сроков раскрытия или предоставления информации, промышленной безопасности, правил хранения лекарств и деятельность без лицензии (см. "Ъ" от 22 января). Кроме того, КС распространил ту же позицию на все нормы КоАП, предусматривающие штрафы в размере не менее 100 тыс. руб.

Похожее решение КС уже выносил ранее по жалобе Маслянского хлебокомбината на одну из норм КоАП, признав, что "значительный" минимальный размер штрафа установлен при отсутствии возможности назначения наказания "ниже низшего предела". Судья Александр Кокотов тогда заявил в особом мнении о необходимости учесть "в текущем законодательстве" показатели имущественного и финансового положения юридических лиц, дающие основание для смягчения наказания, а также предусмотреть допустимые размеры снижения "до той черты, за которой начинается потворство правовому нигилизму". Однако власти в итоге внесли в КоАП точечные поправки, не решившие общую проблему. Поэтому КС вчера распространил свою позицию на весь КоАП, разрешив судам до исполнения законодателями его решения смягчать наказания до "справедливых и соразмерных" по своему усмотрению.

Исходя из решения КС, суды получили право оценивать степень вины, причиненный вред, а также социальную роль нарушителя в регионе и добровольное устранение нарушений, повлекших штраф. КС отметил, что для малого бизнеса, а тем более некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, "привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными" и привести к ликвидации. Тем более что неуплата штрафа в установленные сроки может повлечь его удвоение для юрлица.

Как отметил судья-докладчик Сергей Князев, в международной практике существует тенденция перехода к более гибкому правовому регулированию. Например, в Европе есть возможность условного наложения штрафа (в случае рецидива он превращается в реальный и удваивается) или его замены предупреждением, но в российском законодательстве за 20 лет таких перемен не произошло. На вопрос, не приведет ли свобода усмотрения судей к коррупции, судья ответил, что даже Уголовный кодекс, в отличие от КоАП, предусматривает возможность мотивированного снижения наказаний и суд "не должен быть арифмометром".

http://www.kommersant.ru/doc/2416717
Анна Ъ-Пушкарская, Санкт-Петербург