СТАТЬЯ 14.8 "НАРУШЕНИЕ ИНЫХ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" КОАП РФ
Подборка судебных решений за 2007 год
РЕШЕНИЕ АС г. Москвы от 30.05.2007 по делу N А40-21615/07-144-86
Суд указал, что, поскольку клиенты банка при заключении договора потребительского кредита имели целью приобретение товара в кредит, а не получение наличных денежных средств, договор кредита носил смешанный характер. В него были включены элементы кредитного договора и договора банковского счета, что не противоречило требованиям гражданского законодательства и не устанавливало в качестве условия приобретения одной услуги обязательного приобретения другой услуги, т.к. при заключении кредитного договора клиенту оказывалась одна финансовая услуга по предоставлению денежных средств в кредит. Вследствие этого суд пришел к выводу, что действия банка, направленные на оказание услуги по предоставлению потребительского кредита, не свидетельствовали о нарушении банком п. 1 и п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и не нарушали прав потребителей на свободный выбор услуг, поэтому в действиях банка отсутствовал состав правонарушения по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
Примечание. Постановлением ФАС МО от 19.09.2007, 26.09.2007 N КА-А40/9755-07 данное решение оставлено без изменения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 24.04.2007 по делу N А56-44748/2006
Общество осуществляло на основании договора со строительной организацией деятельность по подготовке и заключению с третьими лицами договоров об инвестировании и последующем приобретении в собственность квартир. Суд указал, что при таких обстоятельствах общество было обязано довести до этих лиц сведения о собственной организации, а также обеспечить им наглядный и свободный доступ к информации об организации-застройщике, вследствие чего счел обоснованным привлечение общества к ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ за отсутствие такой информации. При этом суд отклонил довод общества о том, что осуществляемая им деятельность не имела признаков реализации товаров (работ, услуг), обоснованный ссылкой на положения п. 3 ст. 39 НК РФ. По мнению суда, при толковании названной нормы права обществом были неправильно определены оппоненты вкладываемых инвестиций, которые привлекались посредством участия третьих лиц. Деятельность же общества заключалась в предложении таким оппонентам для приобретения в собственность квартир и, следовательно, была направлена на их непосредственную реализацию.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 23.04.2007 по делу N А56-44223/2006
Во исполнение договоров с собственниками жилых помещений жилищно-коммунальная компания брала на себя обязательства по заключению договоров о предоставлении коммунальных услуг с соответствующими ресурсоснабжающими организациями, права и обязанности по которым возникали у собственников жилых помещений и ресурсоснабжающих организаций. Таким образом, в договоры управления многоквартирным домом были внесены условия, согласно которым компания не являлась исполнителем, в обязанность которого входило предоставление коммунальных услуг, что противоречило п. п. 1 и 2 ст. 162 ЖК РФ. Поскольку указанные условия ущемляли установленные законом права потребителей, суд пришел к выводу о правомерности привлечения компании к предусмотренной ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ административной ответственности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УО от 19.04.2007 N Ф09-1974/07-С1 по делу N А76-29971/06
Кассир общества при оформлении железнодорожных билетов гражданам осуществил продажу им без их согласия полисов добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев при отсутствии заявления с их стороны о желании заключить договор страхования, а также без ознакомления их с правилами страхования полисов добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев. Суд пришел к выводу, что указанные действия не нарушали права пассажиров на получение необходимой и достоверной информации о страховании пассажиров и, следовательно, не содержали состава правонарушения по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. При этом суд сослался на то, что у общества в залах обслуживания граждан имелись правила добровольного страхования пассажиров от несчастных случаев, к железнодорожным билетам прилагались образцы страховых полисов, а текст объявления для пассажиров с предложением о приобретении полиса добровольного страхования размещался на стенде вокзала и передавался ежечасно с помощью радио в помещении вокзала.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 15.03.2007 по делу N А56-42580/2006
В ходе осмотра вводных электроустановок абонента комиссией предприятия был обнаружен ненадлежащий токоограничивающий автоматический выключатель. Установка выключателя, соответствующего потребляемой мощности, была произведена работниками предприятия, но необходимая информация о замене оборудования и об ограничении подачи электроэнергии не была доведена до сведения абонента. Суд признал предприятие виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, сославшись на нарушение им п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также п. 2 ст. 546 ГК РФ, в соответствии с которым, в частности, об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДО от 14.03.2007, 09.03.2007 N Ф03-А04/07-2/376 по делу N А04-6713/06-25/534
Общество было привлечено административным органом к ответственности, предусмотренной ст. 14.8 КоАП РФ, по факту включения в стандартный договор о передаче средств в порядке долевого участия в строительстве многоквартирного дома пункта, согласно которому с момента завершения строительства инвестор за свой счет должен был производить оплату теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и всех видов технического обслуживания построенной квартиры. Руководствуясь ст. 210 ГК РФ и ст. 153 ЖК РФ, суд сделал вывод, что привлечение общества к административной ответственности было неправомерным, поскольку с даты подписания акта передачи, предусмотренного договором общества с инвестором, у последнего возникало право пользования вновь созданным объектом недвижимости, равно как и обязанность по оплате предоставленных коммунальных услуг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПО от 13.03.2007 по делу N А12-15958/06-С30
Общество выпускало в оборот карты оплаты услуг связи с указанием стоимости не в рублях, а в условных единицах, а также при электронных запросах потребителей об остатках денежных средств на личных счетах абонентов оператор общества информировал об остатках денежных средств не в рублях, а в долларах США. Вследствие указанных обстоятельств общество было привлечено административным органом к ответственности по ст. 14.8 КоАП РФ. Усмотрев в действиях общества нарушение ст. 10 ФЗ "О защите прав потребителей", Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328, и п. 1 ст. 317 ГК РФ, суд пришел к выводу о правомерности решения административного органа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 26.02.2007 по делу N А56-8124/2006
Административный орган привлек предприятие, являвшееся энергоснабжающей организацией для граждан - потребителей коммунальных услуг, к ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ по причине отсутствия письменных договоров с потребителями и возложения на них обязанности производить расчеты за электроэнергию через управляющую организацию, а не с энергоснабжающей организацией непосредственно. Суд не согласился с выводами административного органа, указав, в частности, что в силу п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Следовательно, неоформление договора в письменном виде не означало его отсутствия. Качество, количество, оплата, права и обязанности по такому договору регулируются ст. ст. 541 - 547 ГК РФ и иными правовыми актами или соглашением сторон.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЗО от 26.02.2007 по делу N А05-10943/2006-31
В информационных буклетах общества цена предоставлявшихся им услуг была указана в долларах США, а не в рублях. Суд указал, что предоставление обществом информации о цене в иностранной валюте ущемляло права абонентов на получение достоверной информации о реализуемой услуге, и признал доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. При этом суд не принял во внимание ссылку общества на то, что стоимость услуг в иностранной валюте и система оплаты этих услуг в рублях по курсу доллара США были установлены им соответствии с п. 2 ст. 317 и ст. 426 ГК РФ, а также ФЗ "О связи", поскольку в специальном по отношению к названным нормативным актам Законе РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", регулирующем отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), установлена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) в информации о товарах (работах, услугах) указывать цену в рублях.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Девятого ААС от 21.02.2007, 14.02.2007 N 09АП-18454/06 по делу N А40-65218/06-92-378
На картах оплаты услуг сотовой связи общества не была указана ее стоимость и отсутствовала информация о порядке зачисления денежных средств на лицевой счет абонента, что противоречило п. 44 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328. На основании этого суд счел обоснованным привлечение общества к ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Суд не принял довод общества о том, что информация о стоимости услуг, предоставлявшихся по карте, могла быть получена в офисе продаж, из текста договора, по бесплатному телефону, на интернет-сайте, поскольку упомянутая информация не являлась общедоступной.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УО от 06.02.2007 N Ф09-141/07-С1 по делу N А60-17921/06
Общество, оказывавшее услуги подвижной радиотелефонной связи, включило в договор об оказании услуг с физическими лицами и в правила оказания услуг к договору, в частности, условие о том, что оператор не несет ответственности за ограничение, прекращение или ухудшение качества услуг в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти или другого оператора связи. Суд указал, что данное условие противоречило действующему законодательству, поскольку в силу ст. 401 ГК РФ и п. 61 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 328, оператор освобождается от ответственности, если докажет, что ненадлежащее исполнение явилось следствием непреодолимой силы. При этом действия (бездействие) органов государственной власти не могли безусловно относиться к чрезвычайным и непреодолимым обстоятельствам, а должны были оцениваться для каждого конкретного случая. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся нарушения обязанностей со стороны контрагентов должника, к последним в рассматриваемом случае относились другие операторы связи, с которыми обществом был заключен договор. Следовательно, включение указанного положения в договор и в правила к договору являлось основанием для привлечения общества к ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Девятого ААС от 19.01.2007, 11.01.2007 N 09АП-14667/06-АК по делу N А40-43380/06-149-263
Общество, осуществлявшее продажу электрической энергии гражданам, не обеспечило предоставления в наглядной и доступной форме информации об оказываемых услугах. Суд пришел к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. При этом суд не принял доводы общества о том, что предоставление электроэнергии регулируется специальными нормами, в связи с чем обязанность по доведению информации до потребителей обществом как субъектом естественных монополий выполнялась в соответствии с ФЗ "Об электроэнергетике" и стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством РФ. Как указал суд, отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются непосредственно Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а законодательство об электроэнергетике, о субъектах естественных монополий, антимонопольное законодательство в данных отношениях применению не подлежали.