санэпидемзаключения уже давно отменены, вам надо в любом центре сертификации получить декларацию о соответствии, сэс нужно просто уведомить. перед всем этим нужно купить ТУ у другой организации, так будет намного дешевле и проще.
начинать надо с аренды, лучше всего, чтобы это был бывший советский общепит, там все сделано по линии сэс/сертификации до вас, только сделать косметический ремонт.
для протоколов испытаний вам нужно будет изготовить 2 торта того вида, на которые вам будут выдавать декларацию. но это все вам расскажет эксперт органа по сертификации, в т.ч. с какой лабораторией работать, на какие испытания торты направить.
если производство более - менее серьезное обязателно нужен технолог, который и так все это знает.