Газопровод на частной территории

[Обострение]

Добрый день!

Конечно шансов мало, что кто то подскажет, но вдруг...
Вообщем ситуация: есть огороженный забором земельный участок в собственности (свидетельство о праве без обременений), по территории этого участка, как выяснилось, проходит подземный распределительный газопровод среднего давления. На днях был представитель газпрома и вынес предписание - представить документы согласования на строительство забора.
P.S. забор построен с учетом правил охраны газораспределит. сетей, т.е. на расстоянии 2м в обе стороны забор над газопроводом имеет съемный характер.
Документы согласования представить не можем, т.к. пытались заключить с газпромом соглашение, но так и не пришли к консенсусу, в связи с тем, что они включают в соглашение пункт о том, что все убытки в результате повреждения ими почвенного слоя, асфальта и т.п. в части участка необходимого для проведения тех. осмотров, период. обходов и ремонтно-восстановительных работ, несем мы!
Как быть в этой ситуации?

 

[zalex]

Очевидно, без суда не обойтись. Проблема системная.
Наше вещное право ещё только предстоит реформировать в последнем блоке правок. В концепции развития гражданского законодательства (//"Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации"
(одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), умные головы говорят:

5. Сервитуты

5.1. Имеющееся нормативное регулирование сервитутов в тексте ГК недостаточно, главным образом вследствие отсутствия определения содержания сервитутов, хотя их содержание как вещных прав должно исчерпывающим образом определяться законом. Содержание каждого сервитута должно быть хотя бы укрупненно раскрыто в ГК.
В ГК должен быть закреплен перечень возможных сервитутов, состоящий из: а) сервитутов перемещения или доступа на чужой участок для прохода, проезда, прогона скота, перевозки груза и т.п.; б) коммунальных сервитутов; в) строительных сервитутов - для строительства с использованием чужого здания или чужого земельного участка; г) сервитутов для пользования участком недр; д) сервитутов мелиорации.
5.2. В качестве общего положения можно предложить деление сервитутов на положительные и отрицательные. По общему правилу, сервитут состоит в обязании собственника служащей вещи пассивно претерпевать воздействие на его вещь со стороны сервитуария и только в случаях, прямо предусмотренных законом, в силу сервитута может предполагаться совершение активных действий собственником служащей вещи.
5.3. Сервитут должен быть объективно обусловлен. Пользование господствующей вещью по ее назначению должно представляться невозможным без того, чтобы допустить ограниченное пользование чужой вещью. При этом пользование чужой вещью должно приносить новое качество господствующей вещи, которое отсутствовало в ней без сервитута. Сервитут должен осуществляться наиболее экономичным способом и не должен полностью или в значительной мере лишать собственника служащей вещи правомочия пользования.
5.4. Следует установить, что сервитут не может быть отчужден отдельно от права собственности на господствующую вещь.
5.5. Сервитут может существовать только в отношении недвижимой вещи и только в пользу недвижимой вещи, причем недвижимые вещи должны быть таковыми по своей природе, а не в силу закона.
5.6. Сервитут бессрочен, но не вечен. Сервитут существует вплоть до отпадения оснований его установления.
5.7. Поскольку ни один, ни даже несколько сервитутов не могут исчерпать обременяемое право собственности, постольку могут существовать несколько сервитутов, обременяющих служащую вещь, в том числе относящихся к разным господствующим вещам. Несколько сервитутов могут быть как одного, так и разных видов. Соотношение нескольких сервитутов на одну вещь определяется принципом старшинства.
5.8. Сервитут, по общему правилу, является платным. Сервитут не может быть безвозмездным, если он установлен в целях коммерческого использования вещи или в случае, когда собственник служащей вещи не получает каких-либо выгод от ее использования другим лицом.
5.9. По общему правилу сервитут устанавливается соглашением сторон, заключаемым в письменной форме. Если стороны не могут прийти к соглашению об установлении сервитута, сервитут может быть установлен по решению суда, которое в этом случае заменяет соглашение. Возникновение и прекращение сервитутов подлежит государственной регистрации в ЕГРП. Сервитуты могут устанавливаться и прекращаться в силу давности.

А в какой-то там маленькой Эстонии, уже давно всё отрегулировано в законе о вещных права, где есть замечательная статья ст.158, в которой всё чётко "прописано" - кто кому должен платить.
Насколько мне известно, наша золотая молодёжь, участвующая в разработке ГК РФ, ориентируется в том числе и на этот закон....

"Статья 158. Инженерные сети и сооружения
(1) Собственник должен разрешать размещать на его недвижимой вещи - на поверхности земли, под землей и в воздушном пространстве - инженерные сети и сооружения (инженерные сооружения), если их строительство невозможно без использования данной недвижимой вещи или если их строительство в другом месте требует чрезмерных затрат. Собственник должен также разрешать выполнять работы, необходимые для обслуживания инженерного сооружения, расположенного на его недвижимой вещи на законном основании. Аварийные работы могут выполняться без предварительной договоренности с собственником." (Закон от 17.02.99.)
(2) "Инженерные" сооружения, находящиеся на принадлежащей другому лицу недвижимой вещи, не являются существенными частями недвижимой вещи "в соответствии с частью 21 статьи 16 настоящего Закона". (Закон от 17.02.99.)
(3) Положения части 1 настоящей статьи не применяются в случае, если "инженерные" сооружения не позволяют целесообразно пользоваться недвижимой вещью. (Закон от 17.02.99.)
(4) Вред, возникающий в связи со строительством и использованием "инженерных сооружений", должен быть предварительно возмещен "собственнику" в полном объеме. (Закон от 17.02.99.)
(5) В целях строительства и использования указанных в части 1 настоящей статьи сооружений, в предусмотренных законом случаях может быть применено принудительное отчуждение. (Закон от 17.02.99.)

 

[Обострение]

Очевидно, без суда не обойтись. Проблема системная.

я тоже так думаю... но кто должен быть инициатором суда?
Пока они нас не трогают нам вообщем то они тоже по боку. Трогать они нас начнут, я так понимаю, когда случится какая либо авария на газопроводе находящемся в границах нашего участка... но возмещать вред в случае их раскопок они не хотят...
И вот была проверка по которой вынесли предписание - заключить соглашение... но обязать то его подписать на их условиях они нас не могут!

 

[zalex]

имхо, для Вас выгоднее выжидательная позиция.
Тем более, что с учётом "силового" продавливания условий сделки, у Вас уже есть достаточные основания полагать, что без суда Ваши права будут нарушены.

Кстати, в проекте изменений ГК РФ сервитут отрегулирован, кажется, в Вашу пользу (по минимальному критерию - лучше чем ничего...) и предусматривает возможность требовать компенсации, если ограничения становятся "слишком обременительными". Однако, что такое "слишком обременительными" - фиг его знает, оценочное понятие, решается судом.
Опять же, в Эстонии всё просто - есть вред (убытки) - возмещай! Причём, предварительно. У нас же, как обычно, всё через.... Причём, это почти исходник. Что будет с проектом, после того, как он переварится в думских кабинетах (и переварится ли), никто не знает.

Статья 295.2. Ограничения права собственности на земельный участок в публичных интересах без изъятия участка у собственника

1. В публичных интересах могут быть ограничены принадлежащие собственнику правомочия владения и (или) пользования земельным участком с сохранением за ним возможности распоряжения. Такое ограничение устанавливается в случае, когда публичные интересы не могут быть реализованы установлением вещного или обязательственного права в отношении земельного участка, и должно осуществляться способом, наименее обременительным для собственника земельного участка.
Переход права собственности на земельный участок к другому лицу не влияет на содержание ограничений права собственности на такой участок, установленных в публичных интересах.
2. Ограничения права собственности на земельный участок, предполагающие доступ на земельный участок других лиц без разрешения собственника, могут устанавливаться для обеспечения:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных;
7) проведения научно-исследовательских или проектно-изыскательских работ.
3. В зависимости от цели и характера ограничений права собственности они устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
4. Ограничения права собственности на земельный участок в публичных интересах без изъятия земельного участка устанавливаются нормативными актами уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления.
5. Государственные органы и органы местного самоуправления, уполномоченные устанавливать ограничения права собственности на земельный участок в соответствии с настоящей статьей, а также размер и порядок выплаты компенсации, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи, определяются законом и иными правовыми актами. Споры о размере компенсации рассматриваются судом.
6. Если установленные ограничения являются излишне обременительными для собственника земельного участка, он вправе требовать выплаты ему справедливой компенсации.
В случае, когда установление ограничений приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка вправе требовать его выкупа по цене, определяемой в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса, или предоставления равноценного земельного участка, а также возмещения причиненных убытков.

 

[Обострение]

Сегодня собственник газопровода нам угрожал, что имеет полное право придти и снести наш забор, закрывающий доступ к газопроводу. Хотя доступ мы им не перекрываем, у нас на территории круглосуточная охрана и всегда готовы пустить на территорию в случае аварии.
Ссылался на какую то судебную практику...