Проект постановления Пленума ВС об упрощенном производстве
23.03.2017, 11:45
Расширяется круг дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, оптимизируется судопроизводство, возникает дополнительная защита от процессуальных злоупотреблений.
Соотношение упрощенного, приказного, искового производства
В постановлении напоминается, что приказной порядок нужен там, где нет спора о праве. А когда он есть – допускается упрощенное производство. К нему можно прибегнуть, когда дело не может быть рассмотрено в приказном порядке. А также когда суд отказал в выдаче судебного приказа или он сам был отменен. В этом случае необходимо предоставить суду копию определения об отказе или отмене, иначе заявление оставят без движения.
Нельзя избежать упрощенного производства там, где оно прямо предусмотрено. Бывает, к иску привлекают третьих лиц, чтобы попасть в исковое производство. Но само по себе указание на третьих лиц в заявлении не указывает однозначно на общий порядок производства.
Окончательная цена иска может выясниться в ходе процесса, это может повлиять на выбор порядка рассмотрения дела. Постановление разъясняет судьям, как перейти к общеисковому производству, если истец, например, увеличил размер требований. Принять решение об этом суд может не только в ходе рассмотрения дела, но и в ходе принятия заявления. Обжаловать такое определение нельзя.
Приказное производство имеет приоритет над упрощенным, а упрощенное – над исковым, однако критериям в постановлении недостает четкости, пока остается широкий простор для судейского усмотрения.
Какие дела можно рассмотреть в упрощенном порядке
Законы определяют верхний ценовой предел для отдельных категорий дел – до 50 000 у мировых судей, до 100 000 руб. в судах общей юрисдикции, до 250 000 руб. и 500 000 руб. в арбитражных судах для юридических лиц и физических лиц. Но не указано, из чего складывается эта сумма. Постановление уточняет, что в нее входят основной долг и всевозможные проценты и пени. Если требований несколько – их надо сложить. Можно рассматривать в упрощенном порядке иски, в которых соседствуют неразделимые имущественные и неимущественные требования (например, если потребитель требует взыскать денежные средства и компенсацию морального вреда).
Споры об истребовании недвижимости подпадают под упрощенный порядок. Цена недвижимости определяется по кадастровой стоимости. Если сведения о кадастровой стоимости отсутствуют – за основу необходимо брать рыночную стоимость. Так же определяется цена движимого имущества.
В порядке п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК можно оспаривать ненормативные акты публичных органов или должностных лиц, если штраф или иное взыскание не превышает 100 000 руб. Он также позволяет обжаловать предупреждения – более мягкий вид административного наказания, чем штраф. Постановление расширительно толкует процессуальные нормы и стремится расширить число споров в упрощенном порядке.
Стороны могут договориться, что их споры рассматриваются в упрощенном порядке, независимо от характера дела.
Независимо от цены иска в упрощенном порядке рассматриваются споры, в которых ответчик письменно признает задолженность, но не платит. Такое же правило предлагают применять к делам на основании документов, подтверждающих задолженность по договору (если они не рассматриваются в приказном порядке).
Постановление разъясняет, как подтвердить задолженность. Денежные обязательства устанавливают, например, договоры, а задолженность по ним можно подтвердить документами, в которых ответчик соглашается, что у него есть долг перед истцом (расписка, подписанная ответчиком, ответ на претензию, завизированный акт сверки расчетов). К числу таких бумаг относится и «неоплаченная» налоговая декларация. Важно указание только документы, явно свидетельствующие о признании долга.
Составление судебных актов в упрощенном производстве
Мотивированное решение составляется только по заявлению стороны спора (АПК), но может быть изготовлено и по желанию суда (ГПК). Чаще встречаются краткие решения, которые должны содержать основание возникновения обязательства (например, договор с указанием реквизитов), состав взыскиваемой задолженности (суммы основного долга, процентов и неустоек), период, за который произведено взыскание. В кратком виде могут составляться не только решения, но и определения суда (например, о прекращении производства или судебных расходах).
Борьба со злоупотреблениями
Постановление обязывает участников дела принимать все меры, чтобы нужные документы (в том числе электронные) поступили в суд до истечения срока, указанного в определении (учитывая время, необходимое на пересылку корреспонденции) – это поможет бороться c затягиванием процесса.
Если сторона по делу предлагает суду документы, но не доказала, что направила их другим участникам спора, такие доказательства не принимаются. Такой отказ нельзя обжаловать.
Мировое соглашение и обжалование
Постановление допускает мировое соглашение в упрощенном производстве. Его проект стороны могут предложить до истечения срока рассмотрения дела (в том числе – в электронном виде). Суд оценивает мировое соглашение в заседании.
Неопределенность в АПК: как поступать в случае обжалования в апелляционном порядке решения, которое не было составлено полностью по причине отсутствия заявления стороны устранена – постановление дает арбитражным судам усмотрение решать, нужно ли полное решение.
Разъяснения устранили неясность ст. 229 АПК, предусматривавшую обжалование «упрощенных» решений только в апелляционный и кассационный суд, ¬– проект говорит о том, что обжалование возможно и в ВС.
С проектом постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» можно ознакомиться здесь:
https://pravo.ru/store/doc/doc/2017_03_23_Draft_resolution_plenum.pdf
https://pravo.ru/court_report/view/139227/?cl=N
23.03.2017, 11:45
Расширяется круг дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, оптимизируется судопроизводство, возникает дополнительная защита от процессуальных злоупотреблений.
Соотношение упрощенного, приказного, искового производства
В постановлении напоминается, что приказной порядок нужен там, где нет спора о праве. А когда он есть – допускается упрощенное производство. К нему можно прибегнуть, когда дело не может быть рассмотрено в приказном порядке. А также когда суд отказал в выдаче судебного приказа или он сам был отменен. В этом случае необходимо предоставить суду копию определения об отказе или отмене, иначе заявление оставят без движения.
Нельзя избежать упрощенного производства там, где оно прямо предусмотрено. Бывает, к иску привлекают третьих лиц, чтобы попасть в исковое производство. Но само по себе указание на третьих лиц в заявлении не указывает однозначно на общий порядок производства.
Окончательная цена иска может выясниться в ходе процесса, это может повлиять на выбор порядка рассмотрения дела. Постановление разъясняет судьям, как перейти к общеисковому производству, если истец, например, увеличил размер требований. Принять решение об этом суд может не только в ходе рассмотрения дела, но и в ходе принятия заявления. Обжаловать такое определение нельзя.
Приказное производство имеет приоритет над упрощенным, а упрощенное – над исковым, однако критериям в постановлении недостает четкости, пока остается широкий простор для судейского усмотрения.
Какие дела можно рассмотреть в упрощенном порядке
Законы определяют верхний ценовой предел для отдельных категорий дел – до 50 000 у мировых судей, до 100 000 руб. в судах общей юрисдикции, до 250 000 руб. и 500 000 руб. в арбитражных судах для юридических лиц и физических лиц. Но не указано, из чего складывается эта сумма. Постановление уточняет, что в нее входят основной долг и всевозможные проценты и пени. Если требований несколько – их надо сложить. Можно рассматривать в упрощенном порядке иски, в которых соседствуют неразделимые имущественные и неимущественные требования (например, если потребитель требует взыскать денежные средства и компенсацию морального вреда).
Споры об истребовании недвижимости подпадают под упрощенный порядок. Цена недвижимости определяется по кадастровой стоимости. Если сведения о кадастровой стоимости отсутствуют – за основу необходимо брать рыночную стоимость. Так же определяется цена движимого имущества.
В порядке п. 2 ч. 1 ст. 227 АПК можно оспаривать ненормативные акты публичных органов или должностных лиц, если штраф или иное взыскание не превышает 100 000 руб. Он также позволяет обжаловать предупреждения – более мягкий вид административного наказания, чем штраф. Постановление расширительно толкует процессуальные нормы и стремится расширить число споров в упрощенном порядке.
Стороны могут договориться, что их споры рассматриваются в упрощенном порядке, независимо от характера дела.
Независимо от цены иска в упрощенном порядке рассматриваются споры, в которых ответчик письменно признает задолженность, но не платит. Такое же правило предлагают применять к делам на основании документов, подтверждающих задолженность по договору (если они не рассматриваются в приказном порядке).
Постановление разъясняет, как подтвердить задолженность. Денежные обязательства устанавливают, например, договоры, а задолженность по ним можно подтвердить документами, в которых ответчик соглашается, что у него есть долг перед истцом (расписка, подписанная ответчиком, ответ на претензию, завизированный акт сверки расчетов). К числу таких бумаг относится и «неоплаченная» налоговая декларация. Важно указание только документы, явно свидетельствующие о признании долга.
Составление судебных актов в упрощенном производстве
Мотивированное решение составляется только по заявлению стороны спора (АПК), но может быть изготовлено и по желанию суда (ГПК). Чаще встречаются краткие решения, которые должны содержать основание возникновения обязательства (например, договор с указанием реквизитов), состав взыскиваемой задолженности (суммы основного долга, процентов и неустоек), период, за который произведено взыскание. В кратком виде могут составляться не только решения, но и определения суда (например, о прекращении производства или судебных расходах).
Борьба со злоупотреблениями
Постановление обязывает участников дела принимать все меры, чтобы нужные документы (в том числе электронные) поступили в суд до истечения срока, указанного в определении (учитывая время, необходимое на пересылку корреспонденции) – это поможет бороться c затягиванием процесса.
Если сторона по делу предлагает суду документы, но не доказала, что направила их другим участникам спора, такие доказательства не принимаются. Такой отказ нельзя обжаловать.
Мировое соглашение и обжалование
Постановление допускает мировое соглашение в упрощенном производстве. Его проект стороны могут предложить до истечения срока рассмотрения дела (в том числе – в электронном виде). Суд оценивает мировое соглашение в заседании.
Неопределенность в АПК: как поступать в случае обжалования в апелляционном порядке решения, которое не было составлено полностью по причине отсутствия заявления стороны устранена – постановление дает арбитражным судам усмотрение решать, нужно ли полное решение.
Разъяснения устранили неясность ст. 229 АПК, предусматривавшую обжалование «упрощенных» решений только в апелляционный и кассационный суд, ¬– проект говорит о том, что обжалование возможно и в ВС.
С проектом постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» можно ознакомиться здесь:
https://pravo.ru/store/doc/doc/2017_03_23_Draft_resolution_plenum.pdf
https://pravo.ru/court_report/view/139227/?cl=N
