Вопрос:
Одной из основных целей реформы саморегулирования в градостроительной деятельности согласно законопроекту №938845-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 03.06.2016 №372-ФЗ) являлось освобождение юридических лиц с государственным или муниципальным участием (государственных и муниципальных предприятий и учреждений), выполняющих инженерные изыскания, проектирование или строительство объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, от обязательного членства в саморегулируемых организациях (СРО) и осуществления дополнительных расходов, связанных с таким членством, в том числе от участия в формировании компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств членов СРО.
Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования для государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров подряда на подготовку проектной документации с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Вместе с тем, из указанной выше нормы не вполне ясно, требуется ли государственным и муниципальным унитарным предприятиям, в том числе государственным и муниципальным казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования, если такие организации заключают договоры подряда не со своими учредителями (т.е. вне своей подведомственности), а с иными органами государственной или муниципальной власти.
Так, например, может ли федеральное государственное унитарное предприятие (подрядчик) заключить договор подряда на подготовку проектной документации объекта капитального строительства с муниципальным образованием (муниципальным заказчиком), не являясь при этом членом саморегулируемой организации проектировщиков? И наоборот: может ли муниципальное предприятие (подрядчик) заключить договор подряда на подготовку проектной документации объекта капитального строительства с государственным заказчиком, не являясь при этом членом саморегулируемой организации проектировщиков?
Ответ:
Согласно части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 4.1 статьи 48 Кодекса, в том числе заключение государственным и муниципальным унитарным предприятием, в том числе государственным и муниципальным казенным предприятием, государственным и муниципальным учреждением договоров подряда на подготовку проектной документации с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или выполнение такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Для участия в конкурентных способах заключения договоров на выполнение работ по подготовке проектной документации государственным и муниципальным унитарным предприятиям, в том числе государственным или муниципальным казенным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
из письма Минстрой
здесь
Одной из основных целей реформы саморегулирования в градостроительной деятельности согласно законопроекту №938845-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 03.06.2016 №372-ФЗ) являлось освобождение юридических лиц с государственным или муниципальным участием (государственных и муниципальных предприятий и учреждений), выполняющих инженерные изыскания, проектирование или строительство объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, от обязательного членства в саморегулируемых организациях (СРО) и осуществления дополнительных расходов, связанных с таким членством, в том числе от участия в формировании компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств членов СРО.
Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования для государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров подряда на подготовку проектной документации с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Вместе с тем, из указанной выше нормы не вполне ясно, требуется ли государственным и муниципальным унитарным предприятиям, в том числе государственным и муниципальным казенным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям членство в саморегулируемых организациях в области архитектурно-строительного проектирования, если такие организации заключают договоры подряда не со своими учредителями (т.е. вне своей подведомственности), а с иными органами государственной или муниципальной власти.
Так, например, может ли федеральное государственное унитарное предприятие (подрядчик) заключить договор подряда на подготовку проектной документации объекта капитального строительства с муниципальным образованием (муниципальным заказчиком), не являясь при этом членом саморегулируемой организации проектировщиков? И наоборот: может ли муниципальное предприятие (подрядчик) заключить договор подряда на подготовку проектной документации объекта капитального строительства с государственным заказчиком, не являясь при этом членом саморегулируемой организации проектировщиков?
Ответ:
Согласно части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 4.1 статьи 48 Кодекса, в том числе заключение государственным и муниципальным унитарным предприятием, в том числе государственным и муниципальным казенным предприятием, государственным и муниципальным учреждением договоров подряда на подготовку проектной документации с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или выполнение такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Для участия в конкурентных способах заключения договоров на выполнение работ по подготовке проектной документации государственным и муниципальным унитарным предприятиям, в том числе государственным или муниципальным казенным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.
из письма Минстрой
здесь