договор с биржей нужен для того, чтобы зарегить проспект в ЦБ. В налоговую для регистрации устава ПАО нужно уведомление ЦБ о регистрации проспекта. Если налоговая уже зарегистрировала ПАО, то в принципе уже никому и не нужен ни проспект, ни договор с биржей...