МИНФИН РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
(ФНС России)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
Неглиппая, 23, Москва, 127381
Телефон: (495) 913-00-09; Телефакс: (495) 913-00-05;
Общество с ограниченной ответственностью «ОБЩЕСТВО»
<<Электронный адрес>>
УФНС России по г. Москве
На№
Решение по жалобе
Федеральной налоговой службой получено интернет-обращение общества с ограниченной ответственностью «ОБЩЕСТВО» (далее - ООО «ОБЩЕСТВО», Заявитель, Общество) от 28.07.2018 с приложением к нему жалобы Заявителя от 27.07.2018 № 20180727-1@ (вх. № <<НОМЕР>> от 30.07.2018) на решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (далее - Регистрирующий орган, Инспекция) от
22.06.2018 № <<НОМЕР>> об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, связанных с внесением изменений в сведения об ООО «ОБЩЕСТВО», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр), на основании заявления (далее - Решение № <<НОМЕР>>) и УФНС России по г. Москве (далее - Управление) от 25.07.2018 № НОМЕР@ об оставлении жалобы Заявителя на Решение № <<НОМЕР>> без удовлетворения (далее - Решение).
Заявитель в данной жалобе сообщает, что 22.06.2018 Обществом было получено Решение № <<НОМЕР>>, в соответствии с которым ООО «ОБЩЕСТВО» отказано в государственной регистрации изменения сведений о месте нахождения Общества в связи с необходимостью указания в пункте 9 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, по форме № Р13001 (далее - Заявление) сведений (этаж, помещение, комната, офис).
ООО «ОБЩЕСТВО» 01.07.2018 направлено в Управление интернет-обращение от
01.07.2018 с приложением к нему жалобы на Решение № <<НОМЕР>>, которое зарегистрировано Управлением 02.07.2018 (вх. № НОМЕР).
По результатам рассмотрения данной жалобы Общества Управлением принято Решение, которое 25.07.2018 получено Заявителем по электронной почте, что свидетельствует о нарушении Управлением сроков, установленных частью 4 статьи 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).
Общество считает принятые регистрирующими органами г. Москвы Решение № <<НОМЕР>> и Решение необоснованными, поскольку в соответствии с Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования), утвержденными приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению
документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», (далее - Приказ № ММВ-7-6/25@) в Заявлении на Листе Б «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» (далее
- Лист Б) в первом поле пункта 9 «Офис (квартира и т.п.)» указан тип адресного объекта «помещение», а во втором поле пункта 9 «Номер офиса (квартиры и т.п.»)
- «УКАЗАНЫ ДАННЫЕ».
Следовательно, по мнению Общества, Заявление соответствует, в том числе Закону № 129-ФЗ, Приказу № ММВ-7-6/25@.
Кроме того, Заявитель отмечает, что арендуемое Обществом помещение состоит из одной комнаты и имеет отдельный вход с улицы, в связи с чем наличие в представленных в Регистрирующий орган договоре аренды и выписке из единого государственного реестра налогоплательщиков сведений о расположении указанного помещения на первом этаже существенным не является.
Также Общество в жалобе от 27.07.2018 № 20180727-1@ указывает, что из пункта 22 Правил оказания услуг почтовой связи (далее - Правила), утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, следует, что отражение в реквизитах адреса на почтовых отправлениях информации об этаже не является обязательным.
В свою очередь, Заявление содержит полный перечень реквизитов, установленных Правилами.
Следовательно, сведения об этаже не являются важным признаком, определяющим адрес объекта в целях государственной регистрации и размещения информации в ЕГРЮЛ.
По мнению Общества, указанные Управлением в Решении судебные акты не подтверждают позицию Управления о необходимости указания Обществом сведений об этаже в Заявлении, поскольку данные акты приняты по результатам рассмотрениях дел с иными обстоятельствами.
Учитывая вышеизложенное, Заявитель просит отменить Решение № <<НОМЕР>> и Решение.
Федеральная налоговая служба, рассмотрев жалобу Общества от 27.07.2018 № 20180727-1@, исследовав и оценив материалы, представленные Управлением, сообщает следующее.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом № 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Из абзаца первого пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ следует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Пунктами 1 и 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, в том числе в части сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.
Из пункта 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ следует, что к заявлению о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.
Случаи, при которых допускается отказ в государственной регистрации юридического лица, определены статьей 23 Закона № 129-ФЗ.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.
Приказом № ММВ-7-6/25@ утверждены, в том числе форма заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, (форма № Р13001) и Требования.
В соответствии с пунктом 5.6. Требований к оформлению Заявления Лист Б указанного заявления заполняется с учетом положений пункта 2.3 Требований.
Согласно пункту 2.3 Требований в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заявления по форма № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании элементы адреса указываются, в том числе с учетом следующего.
В пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.
Согласно форме Заявления на Листе Б указываются: в пункте 8: «Корпус (строение и т.п.) Номер корпуса (строения и т.п.)»; в пункте 9: «Офис (квартира и т.п.) Номер офиса (квартиры и т.п.)».
Таким образом, Приказом № ММВ-7-6/25@ не предусмотрено отражение в Заявлении в качестве сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица информации об этаже, на котором находится исполнительный орган данного юридического лица.
Как следует из материалов жалобы Заявителя от 27.07.2018 № 20180727-1@ и информации, представленной Управлением, 15.06.2018 Фамилия ИО (директор Общества) направлен в Регистрирующий орган по каналам связи комплект документов (вх. № <<НОМЕР>>) для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ Общества, в том числе:
- Заявление, согласно которому в ЕГРЮЛ подлежали внесению сведения об изменении адреса (места нахождения) ООО «ОБЩЕСТВО» на адрес: АДРЕС С ИНДЕКСОМ ВПЛОТЬ ДО КОМНАТЫ (БЕЗ ЭТАЖА) (далее - Адрес);
- протокол общего собрания участников Общества от 16.05.2018 № 18/3, в соответствии с которым ФамилияИО и ФамилияИО, в том числе принято решение об изменении адреса (места нахождения) ООО «ОБЩЕСТВО» на Адрес;
- договор аренды нежилого помещения от 16.05.2018 № 2/2018 (далее - Договор), из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФамилияИО предоставляет, а Общество принимает в аренду нежилое помещение с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 9,8 кв. м., расположенное на 1-ом этаже здания по Адресу;
- копия выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - Выписка из ЕГРН), согласно которой ФамилияИО является собственником нежилого помещения с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 9,8 кв. м., расположенного на 1-ом этаже по Адресу.
22.06.2018 Регистрирующим органом принято Решение № <<НОМЕР>>, в соответствии с которым Обществу отказано в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, поскольку в нарушение пункта 2.3 Требований заявленный Обществом адрес в Заявлении указан без детальных элементов адреса (этаж, помещение, комната, офис), что не позволяет надлежащим образом идентифицировать местонахождение единоличного исполнительного органа ООО «ОБЩЕСТВО».
По мнению Инспекции, в пункте 9 Листа Б Заявления Обществу необходимо указать сведения об этаже, помещении, комнате, офисе.
Поскольку представление ненадлежащим образом оформленных документов приравнивается к их непредставлению, Заявление расценено Инспекцией как непредставленное.
02.07.2018 Управлением получено интернет-обращение Заявителя от
01.07.2018 с приложением к нему жалобы на Решение № <<НОМЕР>>.
25.07.2018 Управлением по результатам рассмотрения данной жалобы Общества принято Решение, согласно которому Управление не усматривает в действиях Инспекции, связанных с принятием Решения № <<НОМЕР>>, нарушений действующего законодательства Российской Федерации.
При этом Управлением в Решении отмечено, что, поскольку Договор и Выписка из ЕГРН содержат информацию о расположении арендуемого Обществом помещения на 1-ом этаже, в Заявлении указаны неполные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «ОБЩЕСТВО» при условии, что форма № Р13001' Заявления предусматривает такую возможность детализации адреса.
В обоснование необходимости отражения в Заявлении детальных элементов адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица, Управлением в Решении указано, что в соответствии с пунктом 14.2.05.60 Приложения № 1 к Письму ФНС России от 31.01.2014 № СА-4-14/1645@ отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.
Кроме того, согласно пункту 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры. В ином случае отправитель несет риск в виде последствий недоставки корреспонденции адресату.
По мнению Управления, представление Заявления, не отражающего действительного адреса Общества, следует рассматривать как непредставление в Регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.
ФНС России считает, что Решение № <<НОМЕР>> и Решение не соответствуют положениям действующего законодательства в связи с нижеследующим.
Согласно представленным Управлением материалам 11.07.2018 должностным лицом ИФНС России № НОМЕР по г. Москве проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по Адресу.
По результатам проведенного осмотра составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 11.07.2018 № 385 (далее - Протокол от 11.07.2018).
Из данного протокола следует, что по указанному адресу располагается жилой многоэтажный дом с нежилым помещением. Помещение закрыто, имеются признаки неиспользования помещения. Исполнительные органы Общества не располагаются по Адресу.
В свою очередь, из приложенных к Протоколу от 11.07.2018 фотографий следует, что нежилое помещение имеет отдельный вход. На входной двери в указанное помещение расположен почтовый ящик, на котором имеется вывеска «ООО «ОБЩЕСТВО».
Следовательно, отсутствие в Заявлении сведений об этаже не препятствует идентификации нахождения Общества по заявленному им адресу, в связи с чем вывод Инспекции о невозможности идентифицировать местонахождение единоличного исполнительного органа ООО «ОБЩЕСТВО» по Адресу является необоснованным.
Из пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»
следует, что достоверность заявленного адреса определяется намерением юридического лица использовать данный адрес для осуществления связи с указанным юридическим лицом.
При этом ФНС России отмечает, что регистрирующими органами г. Москвы доказательств отсутствия намерения и невозможности осуществления связи с ООО «ОБЩЕСТВО» по Адресу не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ФНС России считает, что Решение № <<НОМЕР>> и Решение являются необоснованными и подлежат отмене.
При таких обстоятельствах Федеральная налоговая служба, руководствуясь подпунктом «а» пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», отменяет решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 22.06.2018 № <<НОМЕР>> об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, связанных с внесением изменений в сведения об ООО «ОБЩЕСТВО», содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления и УФНС России по г. Москве от 25.07.2018 № НОМЕР.
Федеральная налоговая служба поручает Управлению ФНС России по г. Москве в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения настоящего решения обеспечить контроль за принятием Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве решения по документам, представленным 15.06.2018 за вх. № <<НОМЕР>> для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «ОБЩЕСТВО».
Об исполнении поручения сообщить Заявителю и в копии Федеральной налоговой службе не позднее следующего дня по истечении вышеуказанного срока.
