Ростехнадзор в очередной раз доказал, что при декларируемом равенстве статуса всех СРО, у него есть свои любимчики, которых он будет защищать даже ценой извращения законодательства и уклонения от его исполнения.
Публикация «АССОЦИАЦИЯ ГАП СРО ГРУБО НАРУШАЕТ ЗАКОН» вызвала бурную реакцию возмущения в профессиональной среде саморегуляторов. В прокуратуру, Правительство и даже Президенту России посыпались запросы по факту нарушений законодательства и злоупотреблений со стороны должностных лиц Ассоциации ГАП СРО и НОПРИЗа.
И вот что ответил Ростехнадзор одном из своих писем. Позволим себе процитировать лишь самую яркую часть письма.
«… Предметом проверок саморегулируемых организаций согласно Положению о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, является соблюдение саморегулируемыми организациями требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, установленных статьей 55.4 Кодекса.
Таким образом, Ростехнадзор проводит проверки соответствия саморегулируемых организаций следующим требованиям:
объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее чем пятидесяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство;
наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда;
наличие у саморегулируемой организации стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов, разработка и утверждение которых являются обязательными.
Обращаем внимание, что предмет проверок саморегулируемых организаций не включает в себя проверку сведений о независимых членах органов управления саморегулируемых организаций…»
Редакции «СРО в Законе» показалось довольно странным такое ограниченное понимание Ростехнадзором своей роли в надзоре за соблюдением саморегуляторами законодательства о СРО, и она обратилась за комментариями к юристам.
Ниже приведем ответ одного из правоведов.
«Добрый день, уважаемая редакция!
В ответ на ваш запрос сообщаю следующее.
В Положении о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, не содержится ограничений, указанных в письме Ростехнадзора от 12.01.2021 № ХХХ, равно как и отсутствуют ссылки на Градостроительный кодекс РФ и, в частности, на статью 55.4 указанного Кодекса.
Напротив, в пункте 4 указанного Положения дословно значится следующее:
Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций (далее — обязательные требования), касающихся в том числе:
соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями;
разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;
стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;
обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;
аттестации работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), в случае если саморегулируемая организация обязана осуществлять аттестацию работников членов такой саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг);
рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;
осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации;
выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее — органы государственного надзора).
Таким образом, государственный надзор за деятельностью СРО строительного комплекса не ограничивается только соблюдением требований, установленных в том числе статьей 55.4 Градостроительного кодекса РФ».
Указанные доводы специалиста подтвердили и другие юристы-саморегуляторы.
Вот и выходит, что саморегулируемые организации, приближенные к руководству НОПРИЗа, НОСТРОЯ и Ростехнадзора, нарушают законодательство в той мере, в которой позволяет его нарушать сам орган государственного надзора.
В заключении добавим, что не смотря на резонанс, вызванный статьей «АССОЦИАЦИЯ ГАП СРО ГРУБО НАРУШАЕТ ЗАКОН» господин Воронцов и его администрация с устранением нарушений закона не спешат, а на официальном сайте Ассоциации продолжает размещаться всё та же информация…
Публикация «АССОЦИАЦИЯ ГАП СРО ГРУБО НАРУШАЕТ ЗАКОН» вызвала бурную реакцию возмущения в профессиональной среде саморегуляторов. В прокуратуру, Правительство и даже Президенту России посыпались запросы по факту нарушений законодательства и злоупотреблений со стороны должностных лиц Ассоциации ГАП СРО и НОПРИЗа.
И вот что ответил Ростехнадзор одном из своих писем. Позволим себе процитировать лишь самую яркую часть письма.
«… Предметом проверок саморегулируемых организаций согласно Положению о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, является соблюдение саморегулируемыми организациями требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, установленных статьей 55.4 Кодекса.
Таким образом, Ростехнадзор проводит проверки соответствия саморегулируемых организаций следующим требованиям:
объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее чем пятидесяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или не менее чем ста индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство;
наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда;
наличие у саморегулируемой организации стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов, разработка и утверждение которых являются обязательными.
Обращаем внимание, что предмет проверок саморегулируемых организаций не включает в себя проверку сведений о независимых членах органов управления саморегулируемых организаций…»
Редакции «СРО в Законе» показалось довольно странным такое ограниченное понимание Ростехнадзором своей роли в надзоре за соблюдением саморегуляторами законодательства о СРО, и она обратилась за комментариями к юристам.
Ниже приведем ответ одного из правоведов.
«Добрый день, уважаемая редакция!
В ответ на ваш запрос сообщаю следующее.
В Положении о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, не содержится ограничений, указанных в письме Ростехнадзора от 12.01.2021 № ХХХ, равно как и отсутствуют ссылки на Градостроительный кодекс РФ и, в частности, на статью 55.4 указанного Кодекса.
Напротив, в пункте 4 указанного Положения дословно значится следующее:
Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», другими федеральными законами, устанавливающими требования к деятельности саморегулируемых организаций, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в установленной сфере деятельности саморегулируемых организаций (далее — обязательные требования), касающихся в том числе:
соответствия числа членов саморегулируемой организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями;
разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;
стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
обеспечения саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
осуществления саморегулируемой организацией контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, иными федеральными законами, стандартами и правилами саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, правил деловой и профессиональной этики (в случаях, установленных федеральными законами), а также применения мер дисциплинарного воздействия;
обеспечения информационной открытости деятельности саморегулируемой организации и ее членов, соблюдения стандартов раскрытия информации, а также способов получения, использования, обработки, хранения и защиты информации;
аттестации работников членов саморегулируемой организации или сертификации произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), в случае если саморегулируемая организация обязана осуществлять аттестацию работников членов такой саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг);
рассмотрения жалоб на действия членов саморегулируемой организации и дел о нарушении ее членами требований, установленных федеральным законом, регулирующим соответствующий вид предпринимательской или профессиональной деятельности, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в случае если такое требование предусмотрено федеральным законом), стандартами и правилами саморегулируемой организации (в том числе в случаях, установленных федеральными законами, федеральными стандартами), а также условий членства в саморегулируемой организации;
осуществления мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, установленных уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации;
выполнения предписаний, выданных саморегулируемой организации должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее — органы государственного надзора).
Таким образом, государственный надзор за деятельностью СРО строительного комплекса не ограничивается только соблюдением требований, установленных в том числе статьей 55.4 Градостроительного кодекса РФ».
Указанные доводы специалиста подтвердили и другие юристы-саморегуляторы.
Вот и выходит, что саморегулируемые организации, приближенные к руководству НОПРИЗа, НОСТРОЯ и Ростехнадзора, нарушают законодательство в той мере, в которой позволяет его нарушать сам орган государственного надзора.
В заключении добавим, что не смотря на резонанс, вызванный статьей «АССОЦИАЦИЯ ГАП СРО ГРУБО НАРУШАЕТ ЗАКОН» господин Воронцов и его администрация с устранением нарушений закона не спешат, а на официальном сайте Ассоциации продолжает размещаться всё та же информация…
