учредитель при регистрации РО должен быть, хоть один, обычно делается что учредителем выступает сама партия (ЮЛ голова). Листы: титульный уставняк будет 0, листа а если вы поставите учредителя голову, лист Е, лист И, там шифр будет 3 партию регистрирует специальный уполномоченный.
Подавал с шифром 1 нотариус приняла посмотрел что уполномочен подавать на регистрацию (был отдельный протокол уполномоченных лиц) но минюст сказал если он учредитель то ставите уполномоченного, а не учередителя.