Под то о чем вы пишите земли должны быть рекреационного назначения.
Если раскидывать по физикам, то оформлять их как самозанятых, сдавать по отдельности уплачивая налог, если превысите лимит, то как ИП, но это не совсем база будет, а отдельные дома.
ИП может брать эти дома в субаренду, но налоговая может на это посмотреть как на дробление бизнеса и схему и вызвать на допрос.
Многое зависит от того где это будет находиться. Я знаю в Калужской области места под ИЖС где толком людей практически нет, там делай что хочешь, проверять тебя никто не будет, жаловаться то же. А взять например Одинцовский район Московской области, если на свободном куске земли сделают что-то подобное проблемы точно будут, еще соседи жалобами завалят, поскольку взять дом для отдыха в аренду у многих подразумевает мощную колонку с собой и танцы до утра.
Очень многое в нашей стране пущено на самотек, но это до поры до времени. Что не дай бог случится, пожар, травма, убийство в попойке "отдыхе" и тп, вскроется все разом.
Всплывут вопросы и допросы на каком основании тут вообще все функционировало, а там уголовка уже серьезная.