Начните с того, что зарегистрируйте ДНП
Добавлено через 12 минут 45 секунд
Pauk, это вам еще для размышления
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
2 июля 2007 г. Дело N А41-К2-21126/06
5 июля 2007 г.
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2007.
Постановление изготовлено в полном объеме 05.07.2007.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи А., судей Д.К., М., при ведении протокола судебного заседания: Д.Н., при участии в заседании от истца: ООО "Ростинг Ко" (генеральный директор К. - протокол N 4/2 общего собрания учредителей ООО "Ростинг Ко" от 17 июня 2005 года); от ответчика: Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (Т. - доверенность от 12.07.2006 N 2553/01-12); от 3-его лица: Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (Управления Роснедвижимости по Московской области) (С. от 11.01.07 N 4-8), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Дмитровского муниципального района МО на решение Арбитражного суда Московской области от 01.03.2007 по делу N А41-К2-21126/06, принятое судьей З., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростинг Ко" (далее - ООО "Ростинг Ко") об обязании Администрации района предоставить разрешение и вынести постановление,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Ростинг Ко" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором (учитывая изменение заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) просило признать незаконным решение земельной комиссии Администрации района от 26.06.2006 N 14/43-3 об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка. ООО "Ростинг Ко" также просило обязать Администрацию района рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка с ведения крестьянского хозяйства на дачное строительство.
Решением суда от 09.03.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация района обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257, 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Ростинг Ко" возражал против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Земельный участок площадью 75000 кв. м, с кадастровым номером 50:4:03:21:33, расположенный по адресу: Московская область, Настасьинский сельский округ, деревня Ревякино, одним из участников - Б. - внесен в уставный капитал общества при его создании (пункты 1.1, 6.1 устава, пункт 1.2 учредительного договора общества). Согласно свидетельству о регистрации права от 11.04.2006 ООО "Ростинг Ко" является собственником названного земельного участка с видом разрешенного использования "Земельный участок под крестьянское хозяйство. Земли сельскохозяйственного назначения" (т. 1 л.д. 8).
Ранее этот земельный участок на основании решения исполнительного комитета Дмитровского городского Совета народных депутатов Московской области от 22.03.1991 "Об организации крестьянского хозяйства во главе с гражданином Б. в районе деревни Ревякино Настасьинского сельского Совета" был изъят из пахотных земель совхоза "Дмитровский" и предоставлен Б. в собственность для ведения крестьянского хозяйства (т. 1 л.д. 43).
Оспариваемым решением земельной комиссии Администрации района от 26.06.2006 N 14/43-3 отказано ООО "Ростинг Ко" в изменении вида разрешенного использования указанного выше земельного участка с ведения крестьянского хозяйства на дачное строительство со ссылкой на статью 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 81 Земельного кодекса Российской Федерации. Решение мотивировано тем, что земельный участок общества, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, должен использоваться в соответствии с целевым назначением данной категории земель, предоставлен для ведения крестьянского хозяйства, является пригодным для сельскохозяйственного производства, а для дачного строительства земельные участки сельскохозяйственного назначения могут использоваться только некоммерческими объединениями граждан.
Апелляционный суд полагает, что вывод суда первой инстанции о несоответствии оспариваемого решения Администрации района пункту 2 статьи 7, статьям 78, 81 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушении права заявителя самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований выбирать вид разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, противоречит нормам материального права и обстоятельствам дела.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения, как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Поскольку объектом земельных отношений согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации является земельный участок, индивидуализированный в установленном порядке, постольку допустимые виды разрешенного использования определяются применительно к конкретному земельному участку из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Виды разрешенного использования категории земель сельскохозяйственного назначения конкретизированы в статье 78 названного Кодекса и, кроме проведенного компетентным органом зонирования территорий, определяются также в зависимости от правового положения собственников, владельцев участков земель сельскохозяйственного назначения.
Так, согласно пункту 1 указанной нормы хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В отличие от прав названных выше субъектов, земли сельскохозяйственного назначения могут использовать граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Кроме того, использование гражданами земель сельскохозяйственного назначения допускается в порядке, предусмотренном статьей 81 Земельного кодекса Российской Федерации, путем предоставления земель этой категории гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям - для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (пункт 2 названной нормы).
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан" регулирует отношения, возникающие в связи с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов (статья 2 Закона).
Названный Федеральный закон предусматривает предварительное проведение зонирования территорий для определения мест размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создание соответствующих некоммерческих объединений граждан. Следующим этапом является предоставление органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельных участков в собственность или на ином вещном праве (статьи 12, 14 Закона).
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан" допускают использование для дачного строительства тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан.
Соответственно, закон не предусматривает упомянутого вида использования в отношении земельных участков, ранее предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и находящихся в собственности, законном владении хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, иных коммерческих организаций.
Таким образом, решение земельной комиссии Администрации района от 26.06.2006 N 14/43-3 об отказе ООО "Ростинг Ко" в изменении вида разрешенного использования указанного выше земельного участка с ведения крестьянского хозяйства на дачное строительство следует признать правомерным, поэтому решение суда первой инстанции о признании незаконным этого ненормативного акта подлежит отмене. В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления ООО "Ростинг Ко" следует отказать.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьями 271, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 01.03.2007 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-21126/06 отменить, в удовлетворении заявления ООО "Ростинг Ко" отказать.
Взыскать с ООО "Ростинг Ко" в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
А еще 101-ФЗ "Об обороте земель с/х назначения"
