Минфин предложил упразднить ФСФР

[amd]

Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2010/12/16/fin/
16.12.2010, четверг, 17:19:40
Обновлено 16.12.2010 в 14:23:15

Минфин предложил упразднить службу по финансовым рынкам

Минфин России предлагает упразднить Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР), сообщает РИА Новости со ссылкой на проект указа президента. При этом Минфин предлагает создать Федеральную финансовую службу на базе Федеральной службы страхового надзора (ФССН, или Росстрахнадзор), передав ей и функции ФСФР.
Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, возглавляющий совет по финансовым рынкам при президенте, ранее предлагал объединить ФСФР и Росстрахнадзор. Глава ФСФР Владимир Миловидов в связи с этим высказал мнение, что эта идея заслуживает внимания. По его словам, объединение станет "гибким движением к созданию мегарегулятора в России".
Позднее идею Кудрина поддержал помощник президента РФ Аркадий Дворкович. "Это будет полезно для координации в регулировании отдельных сегментов финансового рынка", - отмечал чиновник.
ФСФР осуществляет контроль и надзор в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). Миловидов возглавил ФСФР в 2007 году. До своего назначения чиновник занимал пост помощника премьер-министра, а в 2000-2003 годах работал первым заместителе председателя Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), позже превращенной в ФСФР.
Власти России неоднократно обсуждали идею создания мегарегулятора. В частности, предлагалось выделить банковский надзор из ЦБ, а также объединить банковский надзор и надзор за участниками финансового рынка. Предполагалось, что новое ведомство должно функционировать независимо от правительства России, Центробанка, а также федеральных, региональных и местных органов власти.
Сейчас ФСФР подчиняется напрямую главе правительства России, а ФССН - Минфину. Кому именно будет подчиняться Федеральная финансовая служба, не сообщается. Согласно проекту, Минфин РФ будет выполнять функции ФСФР по принятию нормативных актов в сфере финансовых рынков, отмечает Reuters.
Минфин разослал проект документа на согласования в ведомства и принимает замечания до 25 декабря 2010 года. После этого документ будет представлен президенту.
Мегарегуляторы финансовых рынков существуют во многих странах. Например, в Казахстане функционирует Агентство по финансовому надзору, которое осуществляет надзор за банками второго уровня, профучастниками рынка ценных бумаг, страховщиками и управляющими компаниями.

 

[tanya_pro_uchet]

Re: Минфин предложил упразднить службу по финансовым рынкам

Прощай, Миловидыч

Минфин в жесткой форме предложил упразднить ФСФР

Минфин решил ликвидировать ФСФР во главе с главным регулятором сторожем Миловидычем. Проект такого приказа опубликован на сайте министерства. В нем предлагается упразднить ФСФР, а базе Федеральной службы страхового надзора создать новую – Федеральную финансовую службу. Ей же передаются функции ФСФР по надзору, функции же по написанию нормативных актов передаются в Минфин. Вся эта сложная конструкция означает только одно: глава ФСФР Владимир Миловидов должен будет уйти, а его функции поделят между двумя ведомствами. Новую службу пока, по данным источников Slon.ru, должен возглавить нынешний глава ФССН Александр Коваль.

Эти предложения как-то не очень похожи на создание мегарегулятора, о котором говорили последнее время. Помните, слияние ФСФР и ФССН должно было рассматривать на совете по финансовым рынкам при президенте? Все гадали, кто же возглавит новую структуру – Миловидов, Коваль или замминистра финансов Алексей Саватюгин. В четверг утром стало известно, что заседание совета назначено на 21 декабря, а вопрос о мегарегуляторе из повестки исключен. Вместо него включили законопроект об аффилированных лицах. Впрочем, все было не так: сначала исчез вопрос о мегарегуляторе, а потом на освободившееся место был воткнут новый вопрос.

Миловидов утром в четверг комментировал этот вопрос и ни словом не обмолвился о существовании проекта приказа о ликвидации ФСФР. Может, и не знал. Материалы-то по этому вопросу к заседанию совета он тоже не видел (сам об этом говорил), хоть и секретарь совета. В принципе уже тогда, когда прозвучала фраза «я не видел материалов», стало понятно, что если чья кандидатура и рассматривается на должность главы мегарегулятора, то точно не Миловидова. Ну а уж упразднение службы, понятно и ребенку, к этому и ведет.

Пока это только проект приказа, замечания по нему принимаются до 25 декабря. Однако снятие вопроса с обсуждения и появление бумаги говорит о том, что Минфин настроен решительно. Неудивительно, впрочем. Минфин, да и участники рынка, были не очень довольны тем, что необходимые законопроекты принимаются слишком медленно, а медлительность не очень совместима с намерением построить мировой финансовый центр.

Свою лепту внесла и деятельность ФСФР по отзыву лицензий. В том числе у Центрального московского депозитария – крупнейшего держателя реестров акционеров, который вел реестры и госкомпаний. Решение должно вступить в силу с 1 февраля наступающего года – такую беспрецедентую отсрочку регулятор дал, чтобы избежать невиданного хаоса, который мог бы воцариться, если бы лицензия была отозвана в один день. Если Минфин проведет свое решение о ликвидации ФСФР до этого срока, может статься, что ЦМД действительно окажется too big to fail: ведь что мешает новому регулятору отменить решение старого и вернуть лицензию депозитарию, избавив наконец вице-премьера Сечина от необходимости разъяснять госкомпаниям, что им делать со своими реестрами? И не важно, что претензии к работе ЦМД были у всех глав регуляторов – Игоря Костикова и Олега Вьюгина. Это нога – кого надо нога.

В общем, претензий к работе ФСФР за три с половиной года, что ее возглавляет Миловидов, накопилось достаточно. В том числе и у участников рынка, которые жаловались, что их «не слышат». Впрочем, таких претензий к любому ведомству можно насобирать достаточное количество, было бы желание. Но видимо, борьба с роботами (во всем мире есть, а у нас почему не должны быть?) и откровения в блоге (сторож Миловидыч, курящий мухоморы) переполнили чашу терпения: надо законы писать, мировой финансовый центр строить, а не публику развлекать. Тем более, что над этими пунктиками регулятора рынок, готовый к отставке сторожа уже два месяца, откровенно смеялся. Участники рынка давно говорят, что Миловидов поссорился со всеми, с кем можно поссориться. Потому, в общем-то, ничего удивительного не случилось.

Источник

 

[amd]

Re: Минфин предложил упразднить службу по финансовым рынкам

В общем, претензий к работе ФСФР за три с половиной года, что ее возглавляет Миловидов, накопилось достаточно. В том числе и у участников рынка, которые жаловались, что их «не слышат».

И, у меня! И, у меня!:diablo::diablo::diablo:

 

[gres1234]

Re: Минфин предложил упразднить службу по финансовым рынкам

И, у меня! И, у меня!

жжете

 

[Vlad_pravo2000]

Re: Минфин предложил упразднить службу по финансовым рынкам

А я предлагаю упразднить Министерство финансов, у народа столько к нему претензий... Грабительские налоги, инфляция, поддержка финансовой системы США, обвалы рубля и пр. и пр.

 

[Мистер Рипли]

Сохранить ФСФР

"Сохранить ФСФР"

комментарий Руководителя ФСФР России В.Д.Миловидова газете "Ведомости" о предложении Минфина об упразднении Росстрахнадзора и передаче его функций ФСФР России


Источник: сайт ФСФР http://www.ffms.ru/ru/press/interviews/index.php?id_3=6902&year_26=2011&month_26=1


газета "Ведомости" http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/252854/sohranit_fsfr


11 января 2011 года, Ведомости

Минфин последовательно продвигает в жизнь концепцию создания мегарегулятора. Не получив поддержки в упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и создании на базе Росстрахнадзора Федеральной финансовой службы (ФФС), Минфин предложил упразднить Росстрахнадзор и передать его функции ФСФР


Наиля Аскер-заде
Филипп Стеркин



Минфин 30 декабря разослал новый проект указа президента о реформировании ФСФР и Росстрахнадзора, рассказал «Ведомостям» правительственный чиновник. По его словам, новое предложение предусматривает упразднение Федеральной службы страхового надзора (ФССН) и передачу ее функций ФСФР. Минфин предлагает оставить ФСФР ее название и подчинение правительству, а нормотворческие функции передать Минфину. Этот проект указа в отличие от первого Минфин не разместил на своем сайте.
В середине декабря концепция была иной. Минфин неожиданно обнародовал проект указа, предусматривающего упразднение ФСФР, передачу ее надзорных функций ФССН, которая будет преобразована в ФФС, а принятие нормативных актов о финансовых рынках — Минфину. Эта идея не нашла поддержки других ведомств (см. врез).
ФСФР, по словам ее руководителя Владимира Миловидова, получила сообщение Минфина 31 декабря и уже подготовила ответ. Он отмечает, что регламент правительства устанавливает срок рассмотрения предложений различных ведомств — 10 дней с момента получения (учитываются ли только рабочие дни или еще и праздничные, не уточняется). Таким образом, ведомства должны были подготовить свои ответы уже вчера.
ФСФР в своем ответе ссылается на указ президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», который предусматривает, что органы власти, которые находятся в подчинении правительства, выполняют подготовку нормативно-правовых актов, рассказывает Миловидов: «Делать исключение для ФСФР не совсем обоснованно. В остальном мы поддерживаем предложение Минфина».
Такие предложения больше соответствуют отзыву Минэкономразвития на первую версию проекта указа, говорит замдиректора департамента Ростислав Кокорев, оговариваясь, что не видел обновленный документ. Минэкономразвития не поддерживало ликвидацию ФСФР по предложенной Минфином схеме, объясняет он. В отзыве говорилось, что объединенная служба должна подчиняться правительству и может обладать некоторыми регулятивными функциями, рассказывает он: она не должна заниматься законотворчеством, но может принимать приказы и инструкции. Такую модель Минэкономразвития скорее всего поддержит, заключает он. Чиновник аппарата правительства полагает, что в таком варианте все ведомства поддержат Минфин.
Получить комментарии Минфина и ФССН вчера не удалось.


По всей видимости, Минфину пофигу что упразднять

 

[Тортилла]

Делят полномочия

Финансовый рынок будут регулировать по-новому

Людмила Морозова
"Российская Бизнес-газета" №784 (2) от 18 января 2011 г.


21 января минфин закончит принимать экспертные заключения на новый проект указа президента о реформировании Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и Росстрахнадзора. Реформа предполагает, что минфин становится госрегулятором финансового рынка, а надзорные полномочия распределяются между ФСФР, подведомственной правительству, и Банком России (в отношении кредитных организаций). Росстрахнадзор упраздняется, а его функции передаются ФСФР.
Еще в середине декабря прошлого года минфин предлагал создать на базе Росстрахнадзора новый орган - Федеральную финансовую службу, упразднив ФСФР. Однако эту версию проекта некоторые ведомства не поддержали. В том числе и минэкономразвития, в котором считают, что объединенная служба должна подчиняться правительству и, кроме того, может обладать некоторыми регулятивными функциями. Теперь минфин согласен оставить ФСФР ее название и подчинение правительству, а нормотворческие функции взять на себя. В минфине считают, что принятие проекта должно обеспечить оптимальное регулирование. В пояснительной записке к документу отмечается, что это позволит повысить эффективность принятия решений за счет сокращения процедур межведомственного согласования, оперативно регулировать новые сегменты финрынка, эффективно регулировать системные риски на рынке и повысить устойчивость финансовой системы.
В свою очередь ФСФР уже подготовила ответ минфину, где ссылается на указ президента "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", который предусматривает, что органы власти, которые находятся в подчинении правительства, выполняют подготовку нормативно-правовых актов.
Участники рынка сходятся во мнении, что инициатива минфина каких-то радикальных изменений на рынке не вызовет. Так, президент-председатель правления Инвестиционного холдинга "ФИНАМ" Владислав Кочетков считает, что минфин при создании новых регулирующих норм будет ориентироваться на мнение профессионалов из ФСФР, которые хорошо знают специфику рынка.

 

[Мистер Рипли]

Re: Сохранить ФСФР

"Сохранить ФСФР"

Минфин предложил упразднить Росстрахнадзор и передать его функции ФСФР

Кончать страхнадзор, так по полной

МВД изымает документы в страхнадзоре

http://www.vedomosti.ru/politics/news/1315574/mvd_izymaet_dokumenty_v_strahnadzore

Алексей Никольский
Алексей Рожков
Ведомости
12.07.2011




Сегодня с утра сотрудники Главного управления экономической безопасности и по противодействию коррупции МВД (ГУЭБиПК, бывший ДЭБ) начали выемки документов в кабинетах чиновников центрального аппарата страхнадзора и его управления по Центральному федеральному округу (ЦФО). По словам представителя ГУЭБиПК Андрея Пилипчука, это очередной этап оперативно-розыскных мероприятий по пресечению коррупции в работе регулятора страхового рынка, некоторые чиновники которого создавали искусственные барьеры при лицензировании его участников и вымогали мзду за их преодоление.
Месяц назад за это задерживались замруководителя инспекции страхнадзора по ЦФО Алексей Линник и начальник отдела лицензирования центрального аппарата страхнадзора Кирилл Беляев. Обыски и выемки также прошли тогда в кабинете заместителя руководителя страхнадзора Людмилы Сенькиной.
Новый этап мероприятий полиции против коррупции на страховом рынке начался с обысков на прошлой и этой неделе в офисе у Александра Белярова, известного на рынке как «решатель вопросов» с регулятором, говорит источник в МВД. В ходе этих обысков были изъяты документы ФССН, деньги и даже технические средства по глушению «жучков», которые обычно используются для безопасной передачи взяток. В данный момент следователи МВД решают вопрос о возбуждении в его отношении уголовного дела, отмечает собеседник «Ведомостей».
По словам Пилипчука, страховым компаниям, «решавшим вопросы» со страхнадзором, стоит признаться в этом, иначе против их руководителей могут быть возбуждены дела по статье о даче взятки (ст. 291 УК). Если они сообщат об этом, то будут согласно закону освобождены от ответственности. С оперативным сотрудником можно связаться по телефону.
Сейчас страхнадзор в рамках реорганизации присоединяется к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Руководитель ФСФР Дмитрий Панкин в мае направил на согласование в правительство кандидатуры своих новых заместителей, в том числе чиновников страхнадзора — руководителя Александра Коваля и его зама Олега Пилипца. Эти и другие кандидатуры пока не утверждены.
Когда Коваль был президентом Всероссийского союза страховщиков, Беляров занимал там должность исполнительного директора.
Получить комментарии ситуации в страхнадзоре и ФСФР пока не удалось.

​

 

[yurist_88]

С 1 сентября 2013 года отчеты, сведения, уведомления, другая информация и документы, которые до упразднения ФСФР России направлялись (представлялись) в ФСФР России и (или) ее региональные отделения, либо подлежали согласованию или утверждению ФСФР России в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, направляются (представляются) в Службу Банка России по финансовым рынкам и (или) ее межрегиональные управления. Отчеты, сведения, уведомления, другая информация и документы, поступившие в ФСФР России до 1 сентября 2013 года и решение по которым не принято, будут рассматриваться Службой Банка России по финансовым рынкам в действующем в настоящий момент порядке


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 года № 645 с 1 сентября 2013 года Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) упраздняется.

Полномочия ФСФР России по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 1 сентября 2013 года передаются Банку России (Федеральный закон от 23 июля 2013 года № 251-ФЗ).

Для обеспечения исполнения Банком России функций по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 1 сентября 2013 года образуется Служба Банка России по финансовым рынкам.

Служба Банка России по финансовым рынкам будет осуществлять функции упраздняемой ФСФР России.

Центральный аппарат Службы Банка России по финансовым рынкам располагается по адресу: 119991, ГСП-1, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9.

Межрегиональные управления Службы Банка России по финансовым рынкам образуются на базе существующих региональных отделений ФСФР России и располагаются по адресам, по которым в настоящее время располагаются соответствующие региональные отделения ФСФР России.

За Службой Банка России по финансовым рынкам и ее межрегиональными управлениями сохраняются контактные телефоны ФСФР Россиии ее региональных отделений соответственно.

Все начатые ФСФР России и (или) ее региональными отделениям и до 1 сентября 2013 года процедуры, связанные с выполнением государственных функций и предоставлением государственных услуг в сфере финансовых рынков (в том числе, процедуры лицензирования, государственной регистрации выпуска ценных бумаг, проведения проверок, рассмотрения жалоб и обращений), будут осуществляться (завершаться) Службой Банка России по финансовым рынкам и (или) ее межрегиональными управлениями.

Служба Банка России по финансовым рынкам будет принимать решения по результатам выполнения таких процедур на основании ранее представленных в ФСФР России документов. Повторное направление в Банк России или Службу Банка России или ее межрегиональные управления документов, ранее направленных заинтересованными лицами в ФСФР России или ее региональные отделения, не требуется.

Отчеты, сведения, уведомления, другая информация и документы, поступившие в ФСФР России до 1 сентября 2013 года и решение по которым не принято, будут рассматриваться Службой Банка России по финансовым рынкам в действующем в настоящий момент порядке.

Служба Банка России по финансовым рынкам в соответствии с федеральными законами будет осуществлять регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности. Некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности:

1) профессиональных участников рынка ценных бумаг;

2) управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

3) специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

4) акционерных инвестиционных фондов;

5) клиринговую деятельность;

6) деятельность по осуществлению функций центрального контрагента;

7) деятельность организатора торговли;

8) деятельность центрального депозитария;

9) деятельность субъектов страхового дела;

10) негосударственных пенсионных фондов;

11) микрофинансовых организаций;

12) кредитных потребительских кооперативов;

13) жилищных накопительных кооперативов;

14) бюро кредитных историй;

15) актуарную деятельность;

16) рейтинговых агентств;

17) сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

http://www.fcsm.ru/ru/press/releases/index.php?id_3=9251&year_3=2013&month_3=8

 

[amd]

Не понял, Кто регистрацию выпусков теперь проводить будет?

Служба Банка России по финансовым рынкам в соответствии с федеральными законами будет осуществлять регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности. Некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности:

А остальные кто?

 

[tanya_pro_uchet]

Предлагаю объединить все темы:

Правительственный законопроект о передаче функций ФСФР Банку России принят Госдумой

Правительство и ЦБ отрегулировали ФСФР

 

[IGGUL]

Re: Минфин предложил упразднить службу по финансовым рынкам

 

[Андрей из 46]

а у нас приостановка по акциям вышла и чего делать куда подавать в ЦБ?

 

[amd]

у нас приостановка по акциям вышла и чего делать куда подавать в ЦБ?

Там же написано,

Межрегиональные управления Службы Банка России по финансовым рынкам образуются на базе существующих региональных отделений ФСФР России и располагаются по адресам, по которым в настоящее время располагаются соответствующие региональные отделения ФСФР России.

За Службой Банка России по финансовым рынкам и ее межрегиональными управлениями сохраняются контактные телефоны ФСФР Россиии ее региональных отделений соответственно.

Все начатые ФСФР России и (или) ее региональными отделениям и до 1 сентября 2013 года процедуры, связанные с выполнением государственных функций и предоставлением государственных услуг в сфере финансовых рынков (в том числе, процедуры лицензирования, государственной регистрации выпуска ценных бумаг, проведения проверок, рассмотрения жалоб и обращений), будут осуществляться (завершаться) Службой Банка России по финансовым рынкам и (или) ее межрегиональными управлениями.