Нетопырчик, Вы как генподрядчик по градостроительному кодексу обязаны организовывать и осуществлять надзор за выполнением работ, для этого нужен допуск. Если работы действительно капстрой, с проведением госэкспертизы и получением разрешения на строительство - нужен допуск. Если нет - то не нужен.