Надо панель перевести в нежилое. Балкона нет. Надо производить реконструкцию путем частичного увеличения оконного проема. Но согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (п. 4.2.4.9) не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.