Искра, Насколько я понимаю, в НКО может быть всего 5 органов управления, функции которых прописываются в Уставе: Высший коллегиальный орган управления, в том числе Общее собрание (ВКОУ), Постоянно действующий коллегиальный орган управления (ПДКОУ) (может не быть), Исполнительный орган (ИО) (единоличный или коллегиальный), Контрольно-ревизионный орган либо Ревизор (не обязателен в Уставе) и Попечительский совет (обязателен только для Фондов).
Создание Совета Учредителей - дело сугубо индивидуальное и не обязательное, как и любых других органов в НКО.
В любом случае, его надзорные функции (или функции Учредителей вообще), как и у Попечительского совета в Фондах, сводятся к контролю соблюдения НКО законодательства РФ, Устава и Уставных целей, целевого расходования средств, а также к тем или иным рекомендациям и обращениям к различным управления органам НКО. Их права могут быть в чём-то превосходить права ПДКОУ и ИО либо нет, но всегда окончательное слово остаётся за ВКОУ.
Посему, Совет учредителей может (при наличии данной опции в Уставе) отменить любое решение, за исключением решения Высшего органа управления НКО (особенно имея ввиду, что есть вопросы его исключительной компетенции).