Возможно ли создать один ЖСК на два участка для дальнейшего строительства домов?
Да, это возможно. Нормативка правда по поводу этого касается тсж, но регорган спокойно ее переносит на жск. В жк рф есть такое, посмотрите ст.136:
2. Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении: 1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме,
с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;
2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений - жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
Плюс сама практика показывает, что да, такое опять же возможно. Так что спокойно создавайте.