Так ГК это тоже ФЗ конкретно часть первая - N 51-ФЗ от 30.11.1994ФЗ главней ГК
Ну если уж начали об этом:
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 29 ноября 2011 г. по делу N А56-73805/2010 указал, что "отношения по заключению, исполнению и прекращению договоров, выделенных законодателем в особую отдельную группу - государственных и муниципальных контрактов, регулируются Законом, в результате чего нормы названного Закона являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке заключения, исполнения, изменения и прекращения (расторжения) договоров.
Таким образом, в регулировании отношений по заключению, исполнению, изменению и прекращению (расторжению) государственных и муниципальных контрактов общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации должны применяться в части, не противоречащей специальным нормам закона". (с) Федоров А.А. Односторонний отказ от исполнения контракта в свете Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 октября 2011 г. N 9382/11 // Право и экономика. 2012. N 5. С. 20 - 24.