Добрый день, коллеги! Недавно на Регфоруме была опубликована статья «Смена адреса и места нахождения в 2016 году: инструкция с учетом различных ситуаций», в которой в том числе систематизируется информация о процедуре изменения места нахождения юридического лица по новым правилам. За публикацию автору традиционное «спасибо» и еще одно «спасибо» – за лишний повод упорядочить ситуацию со сменой места нахождения в своей голове. Мне, например, до сих пор не понятно, почему с точки зрения некоторых налоговых на первом и втором этапах процедуры учредители должны принимать 2 разных решения. Я постаралась найти ответ на этот вопрос в законодательстве. И предлагаю вашему вниманию свое видение того, «как дόлжно». Но, пожалуйста, учтите, что это не инструкция, а только лишь мое личное мнение и обращенное к вам, коллеги, предложение «сверить часы».
Итак, как и при решении любой другой задачи, начнем с «дано». А дан нам новый пункт 6 статьи 17 ФЗ «О госрегистрации юрлиц»:
К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.
…
Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.
...
Подготовьте документы для внесения изменений в
ООО или
ИП на Регфоруме
Вот собственно и всё, что сказано в законе о процедуре изменения места нахождения. Дальше начинается пространство для творчества налоговиков и юристов-корпоративщиков.
Как я вижу, закон не говорит нам о том, что должно быть принято 2 решения. И в первом, и в третьем абзаце приведенной цитаты упоминается только «решение об изменении места нахождения», которое в третьем абзаце зачем-то именуется «решением об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица». Из этого я могу сделать вывод о том, что ФЗ «О госрегистрации юрлиц» как минимум не упоминает о необходимости принятия двух разных решений на двух этапах смены адреса.
Далее обращаемся к Письму ФНС от 11 января 2016 г. № ГД-4-14/52@. Процитирую пункт 9 письма:
Исходя из положений пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ и Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ при принятии юридическим лицом после 1 января 2016 года решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@, в листе Б которого заполняются только пункты 1 - 5, а также указанное решение.
На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (подпункт "з.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).
Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица (статьи 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации), в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (абзац четвертый пункта 6 статьи 17, статья 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).
Для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, в том числе заявление по форме N Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@, в листе Б которого указывается адрес юридического лица, или предусмотренное пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ заявление по форме N Р14001, утвержденной указанным приказом ФНС России, в листе Б которого указывается адрес юридического лица (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (пункты 2 и 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации)). Одновременно с указанными документами, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац третий пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).
Заявление по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@, с приложением решения об изменении места нахождения юридического лица для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, а также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица, при государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не требуется, если новым адресом юридического лица при изменении места нахождения юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (абзац шестой пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).
Письмо также не упоминает два разных решения. Вообще, если формально читать пункт 6 статьи 17 ФЗ «О госрегистрации юрлиц» и приведенное выше письмо, то может возникнуть ощущение, что на втором этапе смены места нахождения решение (протокол) вообще не нужно прикладывать к документам на подачу. Но лучше сразу прогнать это ощущение прочь, перечитав 1 пункт той же самой 17 статьи, где говорится о обязательности предоставления решения при внесении изменений в устав. А на втором этапе как раз устав и меняется.
Теперь откроем Гражданский кодекс и ФЗ «Об ООО». Статья 54 ГК РФ предусматривает обязательное включение сведений о месте нахождения в устав общества. Статья 33 ФЗ «Об ООО» относит вопрос внесения изменений в устав к исключительной компетенции общего собрания. Предусмотрено ли законодательством рассмотрение ОСУ вопроса о предстоящей смене места нахождения? Нет. Можно ли принимать решение об изменении места нахождения без принятия решения о внесении изменений в устав? На сегодняшний день, нет.
Таким образом, на мой взгляд, на первом этапе принимается решение об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица), а вместе с ним и решение о внесении изменений в устав, так как первое решение неразрывно связано со вторым. Затем в течение 3 дней регистрирующий орган уведомляется о принятии этих решений. При этом решение о внесении изменений в устав их на данный момент не должно интересовать, т.к. на регистрацию подается форма Р14001.
На втором этапе никаких новых решений не принимается, подается принятое еще на первом этапе решение об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) и внесении изменений в устав. И так как с одной стороны законом не установлен срок внесения изменений в устав после принятия решения, а с другой стороны на регистрацию подается уже форма Р13001, регистрирующий орган должен внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ и зарегистрировать новый устав общества.
Хочу также поделиться с вами результатами своей работы над текстом решения, необходимого для изменения места нахождения.
Я, единственный участник Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» (далее - Общество), Иванов Иван Иванович,
ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ:
1. Изменить адрес Общества на: Российская Федерация, 112233, город Москва, улица Красивая, дом 2, строение 3, помещение IV, комната 5.
Изменить место нахождения Общества на: Российская Федерация, город Москва.
2. В связи со сменой места нахождения Общества, а так же в целях приведения Устава Общества в соответствие с действующим законодательством в связи с вступлением в силу с «01» сентября 2014 года Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», утвердить Устав Общества в новой редакции, который содержится в Приложении №1 к настоящему Решению.
3. Зарегистрировать изменения в установленном законом порядке в установленные законом сроки, а именно:
- направить в регистрирующий орган заявление по форме N Р14001 и соответствующие документы в целях внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения – в течение 3 рабочих дней после принятия настоящего решения;
- направить в регистрирующий орган заявление по форме N Р13001 и соответствующие документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица – не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что Обществом принято решение об изменении места нахождения Общества, в регистрирующий орган по новому месту нахождения Общества.
Возложить ответственность за государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества и не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, на директора Общества.