АСВ ограничат в правах в деле о банкротстве кредитной организации

13 апреля в Правительством РФ  в Государственную Думу РФ внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отдельных требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций)».

На сегодняшний день ситуация с Агентством страхования вкладов в делах о банкротстве кредитных организаций складывается парадоксальным образом, а именно: АСВ имеет полномочия кредитора, имеющего преимущественное право возмещения, так как ему переходят права вкладчиков банка (кредитной организации) и одновременно выступает ликвидатором организации. В результате АСВ пользуется тремя привилегиями: первоочередным удовлетворением требований, возможностью оказывать влияние на ход ликвидационных процедур посредством принятия решений на собраниях кредиторов и осуществляет полномочия органов управления банка-должника.

Такое положение Агентства страхования вкладов, по мнению законодателя, противоречит концептуальным основам законодательства о несостоятельности (банкротстве), согласно которым привилегированные кредиторы обладают ограниченными правами и не имеют возможности участвовать в принятии решений в ходе процедур банкротства (статья 12 Закона о банкротстве). Как говорится в пояснительной записке к законопроекту: «Данный статус Агентства как кредитора предоставляет ему даже больше прав, чем «социальным» категориям кредиторов – лицам, которым причинен вред здоровью, и работникам. Такие кредиторы в настоящее время не обладают правом участвовать в принятии решений на собраниях кредиторов. Существующее совмещение статуса привилегированного и конкурсного кредитора предоставляет Агентству чрезмерную защиту и вызывает недовольство у вкладчиков и коммерческих кредиторов с незначительным размером требований, не способных оказывать влияние на ход ликвидационных процедур».

бесплатный доступ

Запись семинара
«Банкротство физических лиц.
Решаем проблемы должника и кредитора»

Смотреть

Что изменится в случае принятия законопроекта?

• Агентство лишат голосов вкладчиков, перешедших к нему на основании ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» на собрании кредиторов, что лишит его возможности блокировать решения на собраниях кредиторов.
• Будет исключена возможность участия АСВ в качестве кредитора в принятии решений на собраниях (комитетах) кредиторов, в том числе через уполномоченный орган (ФНС России).
• Одновременно расширятся рамки включения в реестр требований, перешедших к агентству по договорам банковского вклада. Требования могут быть включены в реестр требований кредиторов независимо от даты закрытия реестра требований кредиторов.

Предлагаемый подход поможет избежать конфликта интересов, возникающего при совмещении Агентством функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитной организацией и ее кредитора. Возможно, принятие законопроекта также позволит перераспределить голоса на собраниях кредиторов в пользу наименее защищенной категории кредиторов – кредиторов третьей очереди, включая субъектов малого предпринимательства.