Можно ли в новом финансовом году закупку по прошлогоднему плану-графику

Привет, Регфорум!

В процессе планирования закупок на новый финансовый год заказчик может столкнуться со следующей диллемой: насколько законным является осуществление закупок в новом финансовом году посредством прошлогодних планов? Рассмотрим данную тему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

На основании пункта 4 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 план-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

В силу пункта 7 статьи 16 Закона о контрактной системе план-график формируется государственным, муниципальным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, государственного, муниципального унитарных предприятий и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

Согласно пункту 6 Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2020 № 168-н, план составляется   на очередной финансовый год и плановый период и действует в течение срока действия федерального закона о федеральном бюджете.

Как следует из пункта 5 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 № 186-н,  план должен составляться и утверждаться на текущий финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год или на текущий финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период и действует в течение срока действия закона (решения) о бюджете.

Частью 2 пункта 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено  обязательное включение в план-график идентификационного кода  закупки.

Пунктом 5 Порядка формирования идентификационного кода закупки, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2019 № 55-н, регламентированы структура и состав идентификационного кода закупки, представляющие собой 36-значный цифровой код, в котором:

1 - 2 разряды - последние две цифры года размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки, направления приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки или направления приглашения (приглашений) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - последние две цифры года заключения контракта (контрактов) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании вышеизложенного, закупка на очередной финансовый год осуществляется после принятия и публикации плана финансово-хозяйственной деятельности и плана-графика на соответствующий финансовый год. Осуществление закупки в новом финансовом году в соответствии с планом на предыдущий финансовый год является недопустимым.