Частный дет сад

privat13

Новичок
29 Июл 2013
5
0
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, куда мне необходимо сообщать об открытии частного дет сада (официально он будет считаться группой временного пребывания детей)? Может в какой-нибудь роскомнадзор? Заранее благодарен.
 

privat13

Новичок
29 Июл 2013
5
0
или где можно почитать информацию по этому поводу?
 

zalex

Местный
26 Янв 2009
717
275
Москва
Вопрос: Собираюсь открыть частный детский сад. Как мне можно оформить свою деятельность?

Ответ: Детский сад является дошкольным образовательным учреждением. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666, дошкольным образовательным учреждением является образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусматривает возможность создания некоммерческих организаций в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).
После принятия решения о создании некоммерческой организации, а именно негосударственного дошкольного образовательного учреждения, необходима государственная регистрация указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;
3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях в двух экземплярах;
5) документ об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;
7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.
Согласно пункту 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательная деятельность негосударственного дошкольного образовательного учреждения по образовательным программам подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174.
Для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
- подписанная руководителем соискателя лицензии справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
- опись представленных документов.
Деятельность негосударственного дошкольного образовательного учреждения регулируется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666, так как для негосударственных дошкольных образовательных учреждений указанное Типовое положение является примерным.

В.Г.Хромушина
Консультант отдела правового обеспечения
управления правового, инструктивного и
аналитического обеспечения
Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки


КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 мая 2012 г. N 33-614А

Судья: Семенова Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.А. Гусевой,
судей: Г.Н. Зиновьевой, С.В.Андреева,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М.О. на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2011 г., которым признана незаконной и запрещена деятельность М.О. (Г.) по уходу и присмотру за детьми, осуществляемая в квартире по адресу: .
Заслушав доклад судьи С.В. Андреева, объяснения представителей М.О. - М.А. и Д.М.А., прокурора Е.Ю. Хрящевой, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Г. (фамилия сменена на М.О.) о признании ее деятельности по организации и осуществлению образовательного процесса, т.е. реализующей одну или несколько образовательных программ и обеспечивающей содержание и воспитание детей в частном детском саду, находящемся по адресу: незаконной и ее запрете. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка законности деятельности Г. по организации частного детского сада. В ходе проверки установлено, что в квартире N жилого дома Г. без надлежащей лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения оказывает услуги по воспитанию и содержанию детей дошкольного возраста, организовав частный детский сад. В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации указанный частный детский сад, который не является юридическим лицом, не имея необходимой лицензии, ведет образовательную деятельность. Детский сад со слов Г. посещают 10 несовершеннолетних детей в возрасте от полутора лет до пяти с половиной лет, с которыми в соответствии с заранее составленным планом проводятся систематические занятия в соответствии с их возрастными потребностями, а именно дети приходят к 9 часам и находятся до 19 часов. Утро в детском саду начинается с завтрака, после чего дети играют. Если погодные условия позволяют, дети идут на прогулку. После прогулки дети обедают и ложатся спать, тихий час с 13 до 15 часов, затем у детей полдник. После дети занимаются практическими занятиями: рисованием, лепкой, читают книги и т.п. За содержание детей родители платят Г. 190 руб. за сутки. Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства при организации учебного процесса, а именно: занятия в частном детском саде проводятся в 3-хкомнатной квартире в жилом доме, где набор помещений не соответствует предъявляемым к дошкольным учреждениям требованиям, помещения не оборудованы специальным комплектом мебели, предназначенной для использования детьми в образовательном процессе. В одной из комнат проживает семья дочери Г. с малолетним ребенком. Во время тихого часа дети спят на раскладушках, а трое детей - на софе, на которой в ночное время спит Г. Питание детей осуществляется на кухне, которая по размеру и санитарному состоянию не соответствует требованиям, предъявляемым к дошкольным учреждениям.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 11 июля 2011 г. деятельность Г. по организации и осуществлению образовательного процесса в частном детском саду, находящемуся по адресу: признанна незаконной и запрещена.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 31 августа 2011 г. решение Ленинского районного суда г. Костромы от 11 июля 2011 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела прокурор г. Костромы исковые требования уточнил и просил признать деятельность Г. по организации и осуществлению образовательного процесса, в части обеспечения содержания и воспитания детей, а также оказанию платных услуг по уходу и присмотру за детьми, по адресу: незаконной и запретить ее осуществление. В обоснование требований ссылался на ст. 8, 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п. 1.2, 1.14, 11.6, 11.7, 11.8, 11.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Управление образования Администрации г. Костромы, Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, Ж., Д.М.О., Т.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе М.О. просит решение суда отменить. Указывает, что судом не определено понятие организованной группы детей. В решении указано, что производство экспертизы поручено ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области", однако суд поручал проведение экспертизы ФКУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области". Судом не рассматривался вопрос, отраженный в заявлении представителя ответчика М.А. от 26.12.2011 г. о законности действий прокуратуры при первичном осмотре помещения. Ссылается на искажения, имеющиеся в протоколе судебного заседания на страницах 196, 197, 198. Указывает на то, что иск основан на положениях ст. 1065 ГК РФ, по смыслу которой истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на истце. В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие доводы истца. Полагает, что в данном случае имеется закрытое объединение граждан для решения конкретных проблем и необходимо применение положений ч. 2 ст. 1065 ГК РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители М.О. - М.А. и Д.М.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Прокурор Е.Ю. Хрящева полагала, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что деятельность ответчика по уходу и присмотру за детьми, которая не является образовательной, осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях". Имеющиеся нарушения создают опасность причинения вреда в будущем. Эти обстоятельства являются основанием для запрета такой деятельности осуществляемой в квартире по адресу: .
Выводы суда мотивированы, основаны на законе, нормы которого приведены в решении.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.
Названным Федеральным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).
В силу положений статей 10 и 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (далее санитарные правила) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, которые, согласно п. 1.1 санитарных правил направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 1.13 санитарных правил прямо установлено, что они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.
Выводы суда о том, что в квартире по адресу: ответчиком осуществляется деятельность по уходу и присмотру за детьми и о том, что такая деятельность осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" основаны на совокупности исследованных доказательств, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы этих выводов не опровергают.
Так, в поданном ответчицей отзыве на исковое заявление, кассационной жалобе на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 11 июля 2011 г. она прямо указывала, что оказывает услуги по уходу и присмотру за детьми.
Осуществление именно такой деятельности усматривается из материалов собранных прокуратурой в ходе проверки, из показаний свидетелей, объяснений третьих лиц, а также объяснений ответчицы в судебных заседаниях 23.06.2011 г. 11.07.2011 г.
Приведенный в жалобе довод о том, что судом не рассмотрен вопрос, отраженный в заявлении представителя ответчика М.А. от 26.12.2011 г. о законности действий прокуратуры при первичном осмотре помещения, не может служить основанием для отмены решения.
То обстоятельство, что положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" осмотр частного жилого помещения не включен в полномочия прокурора, на что ссылался представитель ответчика М.А. в заявлении от 26.12.2011 г., само по себе не свидетельствует о незаконности представленных прокурором доказательств. Данных о том, что осмотр жилого помещения производился против воли проживающего там лица, не имеется. Сведения, на которые ссылался прокурор, были получены не только в результате осмотра, но и из объяснений граждан.
Кроме того, материалы, собранные прокуратурой в ходе проверки не являются основополагающими доказательствами, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела подтверждены, в том числе показаниями свидетелей, объяснениями третьих лиц, а также объяснениями ответчицы.
Доводов о том, что при осуществлении деятельности соблюдаются требования СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" стороной ответчика по существу не приводилось.
Из материалов дела видно, что определением суда от 25 октября 2011 г., в том числе с целью установления соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности М.О. (Г.), а также установления опасности причинения вреда жизни и здоровью детей по делу была назначена санитарно-эпидемиологической экспертиза, производство которой поручено ФКУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области".
Представитель ответчицы М.А. отказал сотруднику ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" в обследовании жилого помещения по адресу: по причине того, что экспертиза поручена судом ФКУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области", а не ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области", которое является структурным подразделением третьего лица, участвующего в деле.
Довод апелляционной жалобы относительно ошибочного указания в решении суда на поручение производства экспертизы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" на законность решения не влияет.
По делу видно, что после отказа сотруднику ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" в обследовании жилого помещения судом ставился на обсуждение вопрос о выходе суда по адресу: для дачи заключения специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, однако в судебном заседании 20.12.2011 г. М.О. возражала против этого, пояснив, что не желает пускать в квартиру посторонних людей. В судебном заседании 28.12.2011 г. представитель ответчицы М.А. также указал на то, что доступ в квартиру суду обеспечен не будет.
При таких обстоятельствах суд обоснованно посчитал доказанным факт нарушения СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" сославшись, в том числе и на объяснение представителя третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Г.Т. (ошибочно поименовав его в решении как заключение специалиста), в котором последняя ссылаясь на материалы дела подробно обосновала допущенные М.О. нарушения санитарных правил.
Данные объяснения стороной ответчика не оспорены, доказательств опровергающих эти объяснения, либо ставящих их под сомнение, не приведено.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд при рассмотрении дела не определил, что такое организованная группа детей не может являться основанием для отмены решения, поскольку определение этого понятия значения для правильного разрешения дела не имеет.
Обязательность исполнения требований СанПин 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" не связывается с понятием организованной группы детей.
Поскольку несоблюдение санитарных правил, направленных на охрану здоровья детей, может угрожать их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, осуществление деятельности по уходу и присмотру за детьми без соблюдения этих правил свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем.
Оснований для применения положений абзаца 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ, на что указывается в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
При решении вопросов относительно ухода и присмотра за малолетними детьми должны, прежде всего, учитываться требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья, в том числе путем соблюдения санитарных правил.
Доводы М.О. относительно искажений, имеющихся в протоколе судебного заседания на страницах 196, 197, 198, судебной коллегией оценены быть не могут.
Поданные ею замечания на протокол судебного заседания от 28.12.2011 г.были рассмотрены и отклонены судом первой инстанции, о чем вынесено соответствующее определение.
Кроме того, по делу видно, что М.О. утверждает об искажениях и несоответствиях в протоколе судебного заседания от 28.12.2011 г., в котором она участия не принимала.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 28 декабря 2011 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу М.О. - без удовлетворения.
 
  • Мне нравится
Реакции: malta
23 Апр 2009
2,024
739
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, куда мне необходимо сообщать об открытии частного дет сада (официально он будет считаться группой временного пребывания детей)? Может в какой-нибудь роскомнадзор? Заранее благодарен.

там нужно столько разрешений получать. Что лучше это оформлять как какую-нибудь игровую комнату. Или комнату для консультаций.