Ну не выдают иногда по простой доверенности
что касается 46, первичка: простая письменная форма за подписью заявителя, мало того можно даже вписывать ФИО и пд доверенного лица ручкой, несмотря на то, что часть текста в машинописном виде, вроде в той же 15 в Питере так нельзя
изменения: так же простая письменная форма от заявителя (даже если идет смена руководителя)+печать
подписи иногда смотрят, если первичка смотрят оборот устава (сшивку), хотя на копии что там можно увидеть