Каменский,согласно ст. 6 ФЗ Об общественных объединениях, учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Таким образом, как выше ответил вам форумчанин, учредителем может выступить фонд, но только если общественный.