Ответ: смена лица, действующего без доверенности
Прикладывали только на то, которое меняется, т.е. меняется один, значит один лист. А вот, например, недавно поменялись сразу оба лица, которые без доверки действуют, естесственно прикладывали два, по одному листику на каждого.