В требованиях содержится чёткое указание про заполнение после 1-го раздела сразу 6-го. И всё прекрасно регистрируется. И в случае отказа его можно обжаловать, ткнув в это правило.
Но вообще, в действующих требованиях содержится явная недоработка на этот счёт. И в Р11001 тоже, например. Ведь там действует аналогичное положение касательно незаполнения раздела 4 последнего листа в случае, если учредитель единственный, а также правило о заполнении только пункта 4.1 в случае, если учредителей - физических лиц несколько.
Я руководствуюсь тем, что если есть возможность использовать недоработку в свою пользу, то это вполне можно сделать.