ну вы тут несколько сгустили. Этот приказ установил эту обязанность не для вех эмитентов а только это из приказа : для 1.1. Настоящее Положение устанавливает требования к содержанию, форме, сроку и порядку направления:
1) уведомления участника (акционера) эмитента, обязанного осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", владеющего 5 или более процентами голосующих акций (долей) такого эмитента (далее - участник (акционер) эмитента), содержащего информацию о лице (появлении лица), которое его контролирует, либо о его отсутствии (прекращении оснований такого контроля) (далее - уведомление о контролирующих лицах участника (акционера) эмитента);
2) уведомления лица, указанного в подпункте 25 пункта 14 статьи 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (далее - лицо, получившее право распоряжаться определенным количеством голосов эмитента), содержащего информацию о получении таким лицом или прекращении у такого лица права прямо или косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами, связанными с ним договором доверительного управления имуществом, и (или) простого товарищества, и (или) поручения, и (или) акционерным соглашением, и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями) эмитента, распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, обязанного осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (далее - право распоряжаться определенным количеством голосов эмитента), если указанное количество голосов составляет 5 процентов либо стало больше или меньше 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50, 75 или 95 процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого эмитента (далее - уведомление о праве распоряжаться определенным количеством голосов эмитента);
3) уведомления организации, подконтрольной эмитенту, обязанному осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (далее - подконтрольная эмитенту организация), содержащего информацию о приобретении (об отчуждении) голосующих акций (долей) такого эмитента или ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении голосующих акций такого эмитента (далее - уведомление о приобретении (отчуждении) подконтрольной эмитенту организацией голосующих акций (долей) эмитента);
4) уведомления акционера (акционеров) эмитента или иных лиц, получивших в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <1> полномочия, необходимые для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров эмитента (далее - лицо, получившее полномочия для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров эмитента), содержащего информацию о получении указанных полномочий (далее - уведомление о получении полномочий для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров эмитента).
Т.е по 4) это вообще если созыв собрания через суд. А остальные пункты это по только тем эмитентам, которые имеют обязанность по ежекватальному отчету и сущ. фактам. что и установлено в статье 30 ФЗ о рынке ценных бумаг. вот из закона о рынке ЦБ ст. 30 п. 4 4. В случае регистрации проспекта ценных бумаг и (или) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, эмитент обязан осуществлять раскрытие в форме
1) ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет);
2) сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента;
3) сообщений о существенных фактах.
Т.е. если нет обязанности по ежекварталке и сущ. фактам то и нет обязанности по этому приказу.
А обязанность появляется если проспект ценных бумаг регистировали. А когда проспект регистрировали? когда открытая подписка (в ЗАО не может быть) или когда закрытая но среди более чем 500 акционеров (возможна была у некоторых старых об-в до 1996г.). Т.о. образом для ЗАО да и для ОАО далеко не всех этот приказ не действует в большинстве случаев