И ОПЯТЬ - ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ
Правительство поддержало резкое увеличение числа нотариусов и адвокатов и переход к адвокатской монополии
Фото с сайта правительство.рф
Правительство РФ на своем вчерашнем заседании утвердило государственную программу Российской Федерации "Юстиция", сообщает правительственная пресс-служба.
Как отметил, представляя проект программы, министр юстиции РФ Александр Коновалов, к ее основным направлениям отнесено регулирование госполитики в сфере исполнения уголовных наказаний; регулирование, контроль и надзор в сфере адвокатуры, нотариата; повышение качества принудительного исполнения судебных актов; обеспечение установленного порядка деятельности судов; реализация федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы".
В частности, Минюст считает необходимым провести совершенствование регулирования в сфере адвокатуры и нотариата, в том числе требований и процедур допуска к профессии адвоката и нотариуса, стандартов оказания юрпомощи, ответственности. Планируются разработка и принятие, как минимум, двух федеральных законов – о внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" и Федеральный закон "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации".
"В сфере деятельности адвокатуры среди основных задач, которые программа формулирует, является постепенное и, подчеркну, безболезненное преодоление того дуализма в профессии юридических консультантов, который сложился в России на сегодняшний день", — сказал Коновалов, имея в виду юристов, которые оказывают услуги и работают в сфере бизнес-консалтинга, но не являются адвокатами.
"Мы считаем, что поэтапно и постепенно, повторюсь, нужно перейти к единому адвокатскому статусу для тех, кто оказывает услуги на рынке юридических консультаций, в том числе не исключаем постепенного перехода к адвокатской монополии на представительство интересов в суде", — подчеркнул глава Минюста.
Госпрограмма предусматривает двукратное увеличение численности адвокатского корпуса, которое, по словам Коновалова, "может и должно произойти как раз за счет того самого слияния профессии юридических консультантов".
Кроме того, намечено увеличение и численности нотариусов — в 1,6 раза. "Нам представляется правильным и своевременным, если не отказаться от квотирования количества нотариусов на регион, то по крайней мере существенно поднять нормативы обеспеченности территорий нотариусами, в том числе по абсолютно объективному критерию численности населения того или иного субъекта Российской Федерации, — сказал министр. — С тем, чтобы в нотариальной среде, нотариальной корпорации имела место здоровая конкуренция, чтобы была устранена коррупционность при входе в профессию, в целом чтобы обстановка была более здоровой".
Кроме того, Коновалов сообщил, что впервые за всю новейшую историю России количество людей, отбывающих наказание в местах лишения свободы, снизилось – сейчас оно составляет 575 тыс. человек (в 2008 году их число составляло более 900 тыс. человек). Еще 113 тыс. человек находятся в следственных изоляторах в порядке досудебного ареста и 469 тыс. человек состоят на учете в уголовно-исполнительных инспекциях ФСИН.
"На наш взгляд, самое главное – это то, что на сегодняшний момент при таком существенном сокращении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, не видно предпосылок к драматическому росту преступности в Российской Федерации, что исключительно важно правильно мониторить и своевременно вносить коррективы и в уголовное законодательство, и в уголовную практику", — подчеркнул Коновалов.
Финансирование госпрограммы, по его словам, предусмотрено довольно масштабное – чуть менее 2 трлн рублей за восемь лет с примерным равномерным распределением в рубеже от 240 до 250 млрд рублей ежегодно.
"Есть вопросы к министру? — спросил после доклада участников заседания правительства премьер Дмитрий Медведев. — Хорошая программа, придраться не к чему?.. Давайте поддержим. Договорились, принято".
http://pravo.ru/news/view/83891/
А.Коновалов (Министр юстиции):
..........
Адвокатура и нотариат. Нужно признать, что по-прежнему основной проблемой рынка российских профессиональных корпораций юристов, то есть оказания юридических услуг, является недостаточно высокий общий уровень профессионализма многих из тех, кто оказывает юридические услуги, и в целом отсутствие гарантированных стандартов оказания этих услуг. На сегодняшний день мы считаем необходимым провести совершенствование регулирования в сфере адвокатуры и нотариата, в том числе требований и процедур допуска к профессии адвоката и нотариуса, гарантированной системы повышения квалификации, стандартов оказания юридической помощи, ответственности, обеспечения доступности юридической помощи, в том числе бесплатной юридической помощи гражданам. Планируются разработка и принятие как минимум двух федеральных законов – о внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» и Федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». В сфере деятельности адвокатуры среди основных задач, которые программа формулирует, является постепенное и, подчеркну, безболезненное преодоление того дуализма в профессии юридических консультантов, который сложился в России на сегодняшний день. Я имею в виду то обстоятельство, что огромное количество квалифицированных юристов, которые оказывают услуги и работают в сфере бизнес-консалтинга, не являются адвокатами, что в целом не соответствует, конечно, цивилизованному механизму правовой системы. Мы считаем, что поэтапно и постепенно, повторюсь, нужно перейти к единому адвокатскому статусу для тех, кто оказывает услуги на рынке юридических консультаций, в том числе не исключаем постепенного перехода к адвокатской монополии на представительство интересов в суде.
Второе направление, вторая задача – это отсечение неквалифицированных услуг, которые претендуют на статус юридических, с тем чтобы оградить граждан, физических лиц (в первую очередь, понятно, речь идёт о менее социально защищённых слоях населения) от откровенно неквалифицированной или подчас просто вредоносной консультации.
В-третьих – это создание системы стимулов профессионального роста, собственно, в адвокатской среде, внутри юридической профессии.
Четвёртое – это повышение повседневной востребованности и, подчеркну ещё раз, доступности юридической помощи для всех категорий российских граждан как за счёт, собственно, доступного гонорара адвоката, так и за счёт необходимых и предусмотренных законом случаев бесплатной юридической помощи.
В сфере нотариата важно обеспечить доступность нотариальной помощи для граждан и организаций, в том числе в регионах с меньшим количеством населения, в труднодоступных местах. Это введение на всей территории Российской Федерации единой небюджетной, негосударственной модели нотариата. По сути, сегодня остались считанные единицы так называемых государственных нотариальных контор. Оптимизация процедуры допуска к профессии нотариуса, подробная регламентация организации нотариальной деятельности, в том числе детальная рекомендация процедуры правил совершения всех нотариальных действий, – все эти позиции есть сегодня в подготовленном проекте закона о нотариате и нотариальной деятельности. И наконец, совершенствование контроля в сфере нотариата. Как в отношении адвокатской, так в отношении нотариальной корпораций нам кажется исключительно важным содействовать постепенному и уверенному переходу этих корпораций на гораздо большую степень саморегулирования, как это имеет место во всём мире.
ИНТЕРНЕТ ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ