Хотел бы продолжить тему и выложить сам Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также комментарии грядущих изменений.
Статьей 32 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) предусмотрено вступление в силу указанного закона с 1 января 2013 года.
Согласно пп. 1 части 1 ст. 2 Закона N 402-ФЗ коммерческие и некоммерческие организации признаются экономическими субъектами - еще один новый термин для целей бухгалтерского учета.
Частью 1 ст. 6 Закона N 402-ФЗ установлена обязанность ведения бухгалтерского учета всеми экономическими субъектами за исключением упомянутых в части 2 ст. 6 Закона N 402-ФЗ. В отличие от норм Закона N 129-ФЗ частью 2 ст. 6 Закона N 402-ФЗ освобождены от ведения бухгалтерского учета только ИП и лица, занимающиеся частной практикой, и то только в случае, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном налоговым законодательством.
Еще одним немаловажным отличием Закона N 402-ФЗ является то, что им не предусмотрена обязанность представления бухгалтерской отчетности в налоговые органы. Точнее сказать, налоговые органы вообще не упомянуты в данном законе. Так, например, в ст. 18 Закона N 402-ФЗ речь идет об обязательном экземпляре годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которую экономический субъект обязан представить в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.
Обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода (часть 2 ст. 18 Закона N 402-ФЗ). Здесь же отметим, что речь идет именно о годовой отчетности, т.е. обязанности представлять куда-либо промежуточную отчетность с 1 января 2013 года уже не предусмотрено. А промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в случаях, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность оформляется за отчетный период менее отчетного года (п. 4 и 5 ст. 13 Закона N 402-ФЗ).
В упомянутой Вами статье в журнале "Российский бухгалтер" (N 1, январь 2012 г.) эксперт журнала г-н В. Семенихин говорит об обязанности организаций, в том числе применяющих УСН, в 2013 году представить отчетность за 2012 год. По мнению упомянутого эксперта, чтобы сдать отчетность в 2013 году, уже сейчас, до вступления в силу Закона N 402-ФЗ, необходимо вести бухгалтерский учет, руководствуясь его правилами (нормами). Данный вывод в настоящее время нельзя признать бесспорным, поскольку теоретически можно допустить, что Закон N 402-ФЗ по каким-либо субъективным причинам вообще не вступит в силу.
Можно также предположить, что после 1 января 2013 года на организацию возложат обязанность сформировать отчетность за 2012 год в соответствии с требованиями только что вступившего в силу Закона N 402-ФЗ, несмотря на то, что в течение всего 2012 года бухгалтерский учет велся с учетом норм Закона N 129-ФЗ. Вместе с тем, такой подход также отнюдь не бесспорен. Ведь согласно норме ст. 1 того же Закона N 402-ФЗ бухгалтерский учет - это формирование документированной систематизированной информации и составление именно на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Однако, учитывая дату принятия Закона N 402-ФЗ (06.12.2011) и дату вступления его в силу (01.01.2013), напрашивается вывод, что период 2012 года как раз предусмотрен законодателем для того, чтобы экономические субъекты (называвшиеся "организации" в старом Законе N 129-ФЗ), не ведшие ранее бухгалтерский учет, смогли его организовать в отношении объектов учета в соответствии с требованиями нового Закона N 402-ФЗ.
Здесь же отметим, что при составлении отчетности для внутренних целей экономического субъекта Закон N 402-ФЗ не применяется.
Как видим, никаких исключений для организаций, находящихся на УСН, новый закон не устанавливает. При этом вопрос от том, вправе ли "упрощенцы" (ООО и АО) не вести бухгалтерский учет, и сейчас является спорным (смотрите, например, письмо Минфина РФ от 13.09.2011 N 03-11-06/2/127).
В то же время в письме от 26.03.2012 N 03-11-06/2/46 "Об освобождении от обязанности ведения бухгалтерского учета организаций, перешедших на применение УСН, в 2013 г." специалисты финансового ведомства так прокомментировали ситуацию в связи в выходом Закона N 402-ФЗ: "Согласно статье 18 Налогового кодекса Российской Федерации ... специальные налоговые режимы, к которым, в том числе, относится УСН, устанавливаются Кодексом и применяются в случаях и порядке, которые предусмотрены Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах. При этом Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", вступающий в силу с 1 января 2013 года, устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создает правовой механизм регулирования бухгалтерского учета. Указанный Федеральный закон не предусматривает освобождение от обязанности ведения бухгалтерского учета организаций, перешедших на применение УСН."
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Гильмутдинов Дамир
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор Горностаев Вячеслав
28 апреля 2012 г.
Источник:
http://www.garant.ru/consult/account/397290/
Также об изменения вкратце можно почитать здесь:
-
http://www.audito.ru/v2013goduvestibuhuchetbudemponovomu.htm
-
http://www.mosbuhuslugi.ru/material/izuchaem-novyy-zakon-o-buhgalterskom-uchete