Не могу не признать, что законодатель действительно постепенно меняет концепцию "заявителя", все больше делая его походим на ваши описания)) Но насчет нотариусов не соглашусь (пока) по одной простой причине: Вы ошибочно считаете, что нотариусы проверяют полномочие быть заявителем, тогда как на самом деле они не покушаются на данные полномочия регоргана, так как нотариус всего лишь проверяе...