Позиция ФНС всегда приоритетнее позиции местного органа. то означает, что если вы вдруг не приложили ПА и вам выдадут отказ, то вам нужно не теряться, а тут же оспаривать его в вышестоящую - с вероятность 99% вам изменят решение на регистрацию. Но если вы заранее знаете, что ваша местная хочет ПА, а вы - рег.фирма, то я бы не стала терять лицо перед клиентом, или продлять срок "агонии", а...