Разницу в тарифах объяснить достаточно просто. Каждый нотариус является членом палаты своего региона. Например, есть у нас Московская нотариальная палата, Нотариальная палата Московской области. И тарифы как раз таки зависят нет от пожеланий каждого конкретного нотариуса (если он добросовестен конечно), а от установленного палатами.