Минюстом России разработан и размещен для публичного обсуждения проект федерального закона
«О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». После прохождения процедуры обсуждения законопроект
будет представлен в Правительство Российской Федерации.
Проект нового закона направлен
на повышение доступности и качестванотариальных услуг, а также усиление государственного контроля за деятельностью нотариусов. Необходимость реформ обусловлена тем, что действующее законодательство о нотариате
не отвечает современным реалиям, что приводит к злоупотреблениям, коррупционным рискам и недостаточному уровню защиты прав граждан при совершении нотариальных действий. Одним из ключевых предлагаемых изменений является
реформа системы тарифообразования на нотариальные услуги. Стоимость нотариальных услуг будет регулироваться государством – Минюст будет устанавливать порядок определения предельных размеров нотариального тарифа и их конкретные значения, что обеспечит прозрачность их формирования, а фактические тарифы в субъектах Российской Федерации будут определяться региональными органами власти
исходя из социально-экономической ситуации в субъекте. Это исключит необоснованное завышение цен, которое наблюдалось в последние годы.
Законопроект также предусматривает
повышение требований к лицам, желающим стать нотариусами. В частности, предлагается ввести запрет на вид на жительство за рубежом, а также установить требование о наличии высшего юридического образования и по уровню бакалавриата, и по уровню магистратуры. Кроме того, предлагается усилить контроль за отсутствием у кандидатов судимостей.
Важным нововведением станет
создание единых государственных квалификационных комиссий, которые будут контролировать весь процесс допуска в профессию. Это позволит исключить злоупотребления, выявленные в практике нотариальных палат субъектов за последние годы, например, связанные с подлогом документов при проведении конкурсов или с необоснованным завышением баллов некоторым кандидатам.
Помимо этого, законопроектом
усиливается контроль государства за деятельностью нотариусов. Территориальные органы Минюста России и Прокуратуры предлагается
наделить правом инициировать судебные процессы о приостановлении или прекращении полномочий нотариусов. Проверки нотариусов территориальными органами Минюста будут носить комплексный характер, охватывая как вопросы делопроизводства, так и профессиональную деятельность.
Еще одним важным изменением станет
ограничение института замещения нотариусов. Законопроект
исключает возможность длительного отсутствия нотариусов (более 60 дней) кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Помощники смогут замещать нотариусов только в строго определенных случаях, что предотвратит соответствующие злоупотребления.