Федеральное агенство воздушного транспорта где то в районе Ленинградки.
Существую тоже своего рода допуски. Нужны будут сертификаты эксплуатанта возд. судов , страховка и прочее. Работа серьезная подложить "липу", как во многих случаях лицензирования не получиться. Все проверяют на высоком уровне. Если имеется в наличии хотя бы одно свое реальное воздушное судно, то все гораздо проще (можно арендованное).