Соглашусь с Вами. Очевидно, разработчиками даже не исследовались и не прорабатывались некие базовые концепции и механизмы, которые могли бы удовлетворить потребности максимально широкого круг адресатов. Как итог - вместо простого, но универсального документа имеем сборник положений законодательства (не всегда актуального), ценность которого в текущем его виде представляется сомнительной. Куда поле...

Могу со своей стороны сказать, что размещенный проект, к сожалению, является братом-близнецом огромного количества уже давно "гуляющих" по сети уставов.