Всегда так было. По крайне мере - очень давно мне в пятнашке просто всё разъяснили. Речь, так понимаю, о помещениях с буковкой Н - нежилое. Было наоборот - если в ФИАСе нет никакого помещения с буковкой Н и их нет и в Свидетельстве, то тогда можно помещение с буковкой Н не указывать.