Приостановка в реге - зло. Приостановка будет не вместо отказа, а чтобы запросить дополнительные документы, которые по закону не нужны, например договор аренды. Сейчас у налоговой выбор - регистрировать или нет. А если добавить приостановку, то будет еще возможность мозг повыносить, особенно у неадекватных налоговых, которые работают не по закону, а по собственным взглядам на регистрацию.