Это не лоббировали, а обычное раздолбайство, извините за редкость, синонима нет слову. Помощник, готовивший проект закона, фразу красивую скопировал откуда нибудь, "нотариально удостоверенная", в профильных комитетах не кто не просчитывал во что это выльется, а скорее всего и не вычитывали. Ну а в Думе только на кнопки жмут