Разумеется, что ИП - это гражданин, физлицо. "индивидуальный предприниматель" - это не субьект права (его нельзя создать или ликвидировать), а статус физических лиц (граждан), осуществляющих предпринимательскую деятельность."Статус" не может ничего учрежать. Учреждать может лишь субьект, носящий это название, то есть гражданин.