Спонсор рубрики
«Регистрация юрлиц и ИП»
ЮРИСТ

Регистрация и лицензирование частной охранной организации (ЧОО)

  • 16 февраля 2016 в 9:17
  • 3903
  • 17
  • 52

Имея большой опыт в организации охранного бизнеса, консультируя, в том числе и юристов, впервые столкнувшимися с организацией ЧОО «нуля», наконец созрела идея написать отдельную статью, собрав сюда все основные моменты и ответы на вопросы, возникающие при создании ЧОО. Так как работаю территориально по г. Москве и Московской области, допускаю, что в регионах могут быть небольшие свои особенности, с которыми, возможно, коллеги поделятся в комментариях.

Создание Частной охранной организации занимает несколько этапов:

Первый этап создания ЧОО – регистрация общества в налоговой инспекции.

Правом осуществлять частную охранную деятельность наделены только частные охранные организации, созданные в форме общества с ограниченной ответственностью, таким образом, ЧОО создается только в форме ООО. При создании ЧОО надо помнить несколько важных моментов:

Разработка специального Устава ЧОО. Шаблонный Устав ООО, скачанный с Интернета, не подойдет, так как Уставы тщательно проверяются на соответствие его норм Закону № 272-ФЗ от 22.12.2008 г. «О частной детективной и охранной деятельности» (далее по тексту Закон), в лицензирующем органе.

ЧОО не вправе заниматься видами деятельности, кроме определенных Законом.

После подачи документов на лицензию в настоящий момент производится выездная проверка лицензирующего органа по месту регистрации ЧОО, которые могут проверить всю документацию на адрес (договор аренды, свидетельство о собственности, согласия иных собственников на сдачу в аренду помещения). Помните об этом при выборе юридического адреса.

Руководитель Частной охранной организации должен иметь следующие документы:

  • Диплом о высшем образовании
  • Удостоверение личности частного охранника (актуальное по сроку)
  • Свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации директоров частных охранных организаций актуальное по сроку)

Руководитель ЧОО не может работать в иных местах по трудовому договору, кроме данного ЧОО (по опыту проверяется). Исключение составляет осуществление им научной, преподавательской и иной творческой деятельности

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях

— Размер Уставного капитала в отличие от стандартной ООО увеличен и составляет в ЧОО:

  • Не менее 100 000 рублей
  • При оказании услуги в виде вооруженной охраны имущества или охраны объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны – не менее 250 000 рублей (ст. 15.1 Закона)

Предельный размер имущественных (не денежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.

Срок внесения УК учредителями не отличается от стандартного в ООО и составляет 4 месяца с даты создания.

Отдельные требования установлены к учредителям организации. Не могут являться учредителями (участниками) частной охранной организации:

  • общественные объединения;
  • физические и юридические лица, не соответствующие установленным требованиям;
  • граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
  •  граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
  • иностранные граждане;
  • граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства;
  • лица без гражданства;
  • иностранные юридические лица;
  • а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (ст. 15.1)

Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной, т.е. если юридическое лицо создает ЧОО – то оно так же должно быть ЧОО(ЧОП).

Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого она зарегистрирована.

Итак, учтя все вышеперечисленные моменты, в ИФНС при создании подаем:

  • форма Р11001, либо заверяется нотариально подпись каждого учредителя, либо они лично ВСЕ прибывают в ИФНС и расписываются в заявлении при сотруднике налоговой;
  • протокол об учреждении, либо решение, если учредитель один – 1 экз. оригинал;
  • гарантийное письмо на адрес, копию свидетельства о собственности и/или иные документы на адрес (зависит от налоговой) – 1 экз.— оригинал;
  • квитанция об оплате госпошлины 4000 руб. – оригинал;
  • 2 устава — сшивать или нет – зависит от налоговой;
  • доверенность, если подаем по доверенности + нотариальная копия.

Вторым этапом после регистрации ЧОО в налоговой инспекции является изготовление печати постановка на учет во внебюджетных фондах, получение кодов статистики, открытие расчетного счета в выбранном банке. Все стандартно, как в ООО.

Третий этап: получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности в лицензирующем органе.

Начнем с того, что у нас всего 7 видов охранных услуг, согласно ст. 13 ч. 3 Закона и на каждый из них есть свои лицензионные требования и условия для получения лицензии:

  • защита жизни и здоровья граждан;
  • охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
  • охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
  • консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
  • обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
  • обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
  • охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Судя по многочисленным вопросам, многие считают, что ЧОО создается исключительно для того, чтобы работать «с оружием», однако, по опыту, большинство охранных организаций работают по видам деятельности, при которых наличие у ЧОО служебного огнестрельного оружия не требуется. Это обычная «физическая» охрана объектов силами сотрудников охраны, пропускной режим и т.д.

Так же следует отметить, если ЧОО создается с целью осуществлять исключительно монтаж охранных сигнализаций, видеонаблюдения, то разумней будет отказаться от создания именно ЧОО, а открыть обычное ООО или даже ИП с ОКВЭД 45.31 и спокойно осуществлять свою деятельность, так как она не лицензируется.

Недавним Постановлением Правительства РФ от 09.09. 2015 г. N 948 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 23 июня 2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" в Положение о лицензировании частной охранной деятельности, далее по тексту Положение, внесены изменения в Лицензионные требования и условия при оказании охранных услуг, а также перечень документов, предоставляемых лицензиатом (соискателем лицензии) в лицензирующий орган для получения (переоформлении или продления) лицензии на осуществление частной охранной деятельности и не приятным «сюрпризом» для ЧОО стала необходимость соискателя лицензии (лицензиата) по 3 виду деятельности иметь служебное огнестрельное оружие.

Лицензия на осуществление охранной деятельности выдается на срок 5 лет и ее первичное получение занимает 45 календарных дней, госпошлина составляет 7500 рублей. В случае изменения сведений, содержащихся в лицензии (адрес, наименование, добавление видов деятельности) требуется внесение изменений в лицензию. Перечень документов для получения лицензии содержится в указанном выше Положении. После получения лицензии, ЧОО может заключать договора на оказание охранных услуг.

Я постаралась рассказать об основных моментах, которые нужно знать при создании ЧОО, на конкретные вопросы отвечу, с удовольствием, в комментариях.

Добавить
ЮРИСТ
Спонсор рубрики «Регистрация юрлиц и ИП»
подготовка всех документов для регистрации ООО
КОНСАЛТА
Для того чтобы оставить комментарий или проголосовать, вам необходимо войти под своим логином или пройти несложную процедуру регистрации
Также, вы можете войти используя:

О! Круто, тоже работаю с ЧОПами, все верно написано! 

16 февраля 2016 в 12:28

В свое время регистрировал ЧОО. В первый раз, когда на практике такое слуилось, то накосячил с уставом пришлось за свой счет менять его, в итоге научился его переписывать под ЧОО :)

16 февраля 2016 в 14:462

Опыт:)

18 февраля 2016 в 12:18

Спасибо за обновление информации в голове, регистрации ЧОО бывает редко, поэтому с большим удовольствием прочитал и вспомнил нюансы. Все по полочками и доходчиво. Когда устав разрабатывал первый раз, ходил на консультацию в рецензирующий орган. Образец не давали, пиши сам, а результат узнаешь потом )))

16 февраля 2016 в 16:51

Образец конечно в лицензирующем органе не дают, как и информациии особо много. Но на конкретные вопросы ответят:)

18 февраля 2016 в 12:18

Здравствуйте! Есть у кого-нибудь актуальный устав ЧОО. Впервые столкнулся с подобной организацией. Просят внести изменения  устав т.к. их устаревший (2011г), а устава я не видел ни разу.:) буду очень признателен за помощь!

18 февраля 2016 в 11:51

Вячеслав, написала Вам в личку

18 февраля 2016 в 12:17

есть, в ЛС

18 февраля 2016 в 12:27

Цитата из статьи

« Третий этап: получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности в лицензирующем органе.»

Вы не написали в каком. ГУВД по субъекту Федерации.

В Москве, в частности, работа с данным органом имеет свою "специфику".

18 февраля 2016 в 19:03

Подскажите, пожалуйста!

Есть ли какие-либо особенности регистрации изменений в устав ЧОО?

Нужно ли согласовывать изменения с лицензионным органом?

24 февраля 2016 в 17:27

Какие конкретно изменения? Перед внесением изменений согласования не требуется. Но если меняется адрес или название, то требуется внести изменения в лицензию в течении 14 Дней.По налоговой все как в ООО.

24 февраля 2016 в 17:321

Изменения в связи с увеличением УК за счет вклада третьего лица, принимаемого в Общество.

Планируется что одно ЧОО приобретет долю в уставном капитале другого ЧОО.

Здесь, как я понимаю, в течение 15 дней с даты внесения записи в ЕГРЮЛ, будет неободимо уведомить лицензирующий орган об изменении состава участников. 

Обществу, которое станет участником, ничего делать не нужно?

24 февраля 2016 в 19:58

Если увеличение УК - то никаких последующих согласований не нужно.

Только, как вы правильно написали, уведомить лицензирующий орган об изменении состава участников в срок - можно почтой заказным с уведомлением, можно через  "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) или лично отвезти.

Обществу, которое станет участником, лишних телодвижений не нужно).

25 февраля 2016 в 11:16

Можно устав ЧОО к просмотру 380010@mail.ru

1 марта 2016 в 12:56

Добрый день! Скиньте, пожалуйста, кто-нибудь устав ЧОО, если не жалко) заранее благодарю) 

10 марта 2016 в 12:39

Вопрос банальный: может ли вообще быть участником ЧОО юридическое лицо, для которого охранная деятельность не является основным видом деятельности?

Вопрос вызван тем, что Законе о ЧДОД четко говорится - такое юрлицо не может быть учредителем (если не получило право на это от Правительства России). Но вот про участие несколько непонятно изложено.

Скажем, могут ли юрлица, не осуществляющие охранную деятельность, приобретать доли в уже учрежденном по всем правилам ЧОО?

22 марта 2016 в 17:23

Нет, только ЧОО может быть участником , не важно при создании или при смене участников. В лицензионной службе ваш вопрос точно не поймут, так как вряд ли понимают разницу между учредителем и участником))

22 марта 2016 в 17:381

Ясно, спасибо. Просто припомнил случаи, когда ЧОО (ЧОП) создавалось при какой-либо коммерческой организации, которая не занималась охранными услугами, но которая потом пыталась приобрести долю в ЧОО (ЧОПе).

Так понимаю, основная деятельность в сфере охранных услуг также обязательна и для участников (учредителей) - физлиц (за исключением тех, кто прекратил деятельность в связи с выходом на пенсию, трудоустройством в общественную организацию, избранием на госдолжность) и подтверждается удостоверением охранника, записью в трудовой и т.д.

Однако ещё вот такой вопрос: в ч. 2 ст. 12 Закона о ЧДОД прописан запрет на работу в ЧОО физлицам, которые являются учредителями, руководителями или должностными лицами юрлица - клиента ЧОО. Но участниками такие физлица могут быть? Скажем, начальник службы безопасности банка - клиента ЧОО может ли быть участником (приобрести долю) этого ЧОО? Дело в том, что требованиям к физлицам по основной деятельности он соответствует (ему же вроде положено иметь лицензию на ЧОД), а участие в ЧОО на правах учредителя (участника) для него не будет работой, т.е. не оформляется трудовым договором.

23 марта 2016 в 10:34

Ч.2 ст. 12 звучит так - копирую из консультанта:

Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

Значит эта мудреная фраза в переводе на просторусский следующее: Руководители и участники не могут охранять сами себя (заключить договор на оказание охранных услуг со своим ЧОО). Звучит немного странно на мой взгляд, но когда только вышел закон - нам так объясняли.

Далее: Не путайте - работать в ЧОО и иметь лицензию (УЛЧО). Где написано,что учредитель должен иметь лицензию? Он может работать уборщицей по ТК в ЧОО и для него этот вид деятельности будет основным)) Понятие основного вида деятельности лицензионщики трактуют как - работать по трудовой книжке в ЧОО - не важно кем.

Ст. 15.1

Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.

В вашей ситуации - если он решит выкупить долю у ЧОО - то он по логике законодателя должен уволится из банка и работать в ЧОО, так как служба безопасности и охранная деятельность, попадающая под закон О ЧДи ОД это не одно и то же. Ну а банк свой он может продолжать охранять этим же ЧОО дальше...

23 марта 2016 в 13:501

Ага, понятно. Работа в СБ банка для начальника СБ "частной охранной деятельностью" (в смысле Закона о ЧДОД) считаться не может. Для приобретения доли в ЧОО, работающей с его банком, ему придётся уволиться и трудоустроиться в эту ЧОО, либо трудоустроиться в другую ЧОО, но тогда, оставшись начальником СБ и приобретя долю в ЧОО, может аукнуться конфликт "сам у себя заказчик охранных услуг".

24 марта 2016 в 11:22

Почему-то думается, что требование об основном виде деятельности должно распространяться только на юр.лица.

Применительно к физ.лицам термин "виды деятельности" нигде не встречала.

24 марта 2016 в 13:02

С вами абослютно согласна. А вот суды думают иначе. Например дело  N А59-599/2011 Арбитражного суда Сахалинской области - как раз эта тема обсуждается

24 марта 2016 в 13:33

У нас учредитель ЧОО обычное физ.лицо, с охраной ни разу не связан.

При этом лицензию абсолютно спокойно выдали.

24 марта 2016 в 13:571

При выдаче лицензии не проверяется. При проверке могут придраться

24 марта 2016 в 13:591

Подскажите, пожалуйста, курсы повышения квалификации директор ЧОО должен пройти уже будучи директором или до его назначения на эту должность?

Как может сказаться на лицензии ЧОО отсутствие у директора ЧОО на момент его назначения данных курсов?

24 марта 2016 в 12:58

При создании ЧОО можно потом пройти (до получения лицензии). Вообще это занимает ровно 1 день.

Если у вас смена директора в ЧОО - надо заранее делать, так как вам необходимо будет данные срочно подавать о смене директора в лицензирующий орган и у него должны быть актуальные документы на момент избрания.

24 марта 2016 в 13:15

А в какие сроки лицензирующий орган уведомляется о смене директора?

24 марта 2016 в 13:52

Согласно Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498,  ЧОП обязан в не позднее, чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ уведомить орган, выдавший лицензию о смене руководителя.

24 марта 2016 в 16:051

Спасибо!!!

25 марта 2016 в 5:38

Доброго времени суток!  Полезная статья, сейчас как раз сама занимаюсь разработкой Устава,скиньте пожалуйста образец "для обмена опытом". Заранее благодарна!:)

25 марта 2016 в 13:55
подскажите пожалуйста-  возможен ли "суббподряд" с ЧОПами? можно ли избежать лицензирования у "ген подрядчика". грубо говоря, ЮЛ заключает договор  на охрану с нами, а мы свои обязанности передаем уже ЧОП, у кот. имеется лицензия. возможно ли такое положение вещей и как правильно (каким договором ) оформлять такие отношения. Очень нужна помощь, буду признательна за ответ!!!!
19 апреля 2016 в 8:02

У меня на сайте чоп-мо.рф в разделе вопрос -ответ есть похожий вопрос, поссмотрите там ответ, к сожалению пока с телефона пишу, не могу развернуто ответить

22 апреля 2016 в 12:12
Добрый день, товарищи. Поделитесь, пожалуйста, образцом Устава ЧОО. (1047757@gmail.com) И еще вопрос обязательно ли в названии ООО указывать принадлежность к ЧОО? Или можно просто, например ООО "Защита"? Спасибо заранее.
22 апреля 2016 в 6:17

Дорогие коллеги, давайте будем уважать чужой труд не меньше своего.. Уставы предоставляем платно,если нужно - пишите в личку

22 апреля 2016 в 12:08

Сообщение от gromann

«обязательно ли в названии ООО указывать принадлежность к ЧОО? »

да, обязательно
4 мая 2016 в 23:08
Добрый день, подскажите пожалуйста, при подаче документов на лицензию должны уже быть в штате охранники с корочками и если да, то сколько человек?
4 мая 2016 в 14:22
Такого требования в законе нет. "Корочка"(удостоверение личности охранника) проверяется только у руководителя.
4 мая 2016 в 14:25
спасибо
4 мая 2016 в 14:29
Добрый день, подскажите. пожалуйста, если документы на лицензию ЧОО подает не генеральный директор. то у представителя должна быть нотариальная доверенность или достаточно доверенности от ЧОО? и надо ли тогда заверять нотариально все документы на руководителя ЧОО (удостоверения, копию паспорта, обучение и пр.)?
11 мая 2016 в 17:35

А в каком городе подаете документы?  Если Москва или МО, то строго документы подает Руководитель, доверенность никакая не пройдет.к сожалению. Документы на руководителя простые копии, заверенные Руководителем, но оригинал обязательно иметь с собой при подаче

11 мая 2016 в 17:39
Спасибо за ответ, подаем в Краснодаре, узнала - у нас тоже только ЛИЧНО, либо в электронном виде или по почте (возможность отправки по почте уточнять в конкретном лицензирующем органе)
12 мая 2016 в 10:36
Если можно отправите пожалуйста устав ЧОО на k.aliya2000@yandex.ru. Заранее спасибо!
18 августа 2016 в 15:29
Добрый день! Выдали отказ в регистрации ЧОО, причина отказа неверно указан размер УК. В отказе прописано: решение, заявление, учредительный документы оформлены в соответствии с законодательством. В п. 5 заявления подтверждается что при создании соблюден установленный для юр лиц данной организационно правовой формы порядок их учреждения в том числе оплаты УК, документы не представлены в связи с тем что УК указан 10 тыс руб, т.е. во всем остальном документы соответствуют?
7 сентября 2016 в 11:12
Добрый день. Судя по всему да. УК должен быть прописан в заявлении, решении и Уставе не менее 100 тыс. руб.
7 сентября 2016 в 11:411
подскажите пожалуйста, заявление 11001 составляется как и для ООО, титул.  лист, 2 стр., лист на учредителя, лист директора, ОКВЭД, на заявителя? Устав для ООО можно применять к ЧОО?
7 сентября 2016 в 11:57
Особенностей в заполнении 11001 нет. Устав у ЧОО другой! В теме об этом написано
7 сентября 2016 в 12:031
подскажите, Способ оплаты уставного капитала ЧОО не отличается от оплаты для обычного ооо?
7 сентября 2016 в 12:37
не отличается
7 сентября 2016 в 12:451
Отличная статья, многое прояснили и правильно расставили акценты. Большое спасибо.Кто-то может помочь с Уставом для ЧОО? Очень необходим пример актуального! Чтобы не пролететь( Заранее благодарна!
28 сентября 2016 в 17:41
мы можем. Платно (5т.р.) - хорошую редакцию, бесплатно - шаблонную
28 сентября 2016 в 18:06
Добрый день! Скиньте пожалуйста  устав ЧОО на почут lex-ek@mail.ru. Заранее благодарен.
4 октября 2016 в 21:19

Добрый день!

Можете, пожалуйста, скинуть шаблон устава??? Буду очень благодарна, моя почта tea2116@yandex.ru

7 ноября 2016 в 15:57