2.3.2. Решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг хозяйственного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом управления, осуществляющим в соответствии с федеральными законами функции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества.
Решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг юридического лица иной организационно-правовой формы утверждается высшим органом управления этого юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В чем Вы видите противоречие?
Согласно документам юридического лица и выписке из ЕГРЮЛ учредителем является некто, например, Вася Пупкин. ВСЕ, у него все права и обязанности, связанные с этим. Другой вопрос что этот Вася является комиссионером по договору комиссии, который (договор) фигурирует только в акте приема-передачи имущества в уставной капитал.