Частная дорога необщего пользования - это 1. дорога, не находящаяся в собственности РФ, субъекта РФ или МО... и 2. дорога, право собственности на которую (индивид. или общей) зарегистрировано в установленном порядке... Правовой режим зависит не от нахождения дороги в границах определенного НП, а банально от наличия или отсутствия на нее прав у определенного круга лиц. Так что даже если земля у застройщиков и в собственности, то дорога может им и не принадлежать на таком праве. И напротив, дорога может перейти в общую собственность собственников коттеджей... с обременением сервитутом, например, или без такового. А могла и не перейти. Подробную информацию можно получить у того, кто эту дорогу построил..