Ну, если вид на жительство есть, то может быть участником.
Иностранный гражданин наравне с гражданами РФ имеет право выступать учредителем коммерческих юридических лиц, так же ИП.
В качестве индивидуального предпринимателя может быть зарегистрирован иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание на территории РФ либо вид на жительство, полученные в установленном законом порядке. При этом иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, должен получить разрешение на работу .
Иностранный гражданин, являющийся учредителем ООО и работающий в соответствующем обществе, также обязан получить разрешение на работу в органах Федеральной миграционной службы.
ФЗ "Об ООО", Постановление Правительства от 15 ноября 2006 г. N 681 "О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ
РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ВРЕМЕННОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Добавлено через 12 минут 33 секунды
Еще ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Про квоты ничего не могу сказать.